Постанова ВАСУ від 19.03.2015 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2015 р. м. Київ К-30528/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

секретар Мороз Ю.М.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Господарського суду Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Господарського суду Донецької області про визнання незаконною бездіяльність стягнення заборгованості по заробітній платі, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Господарського суду Донецької області в частині виплати заробітної плати у меншому розмірі та зобов'язати відповідачів здійснити відповідні перерахунки та виплату.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Господарського суду Донецької області щодо не приведення посадового окладу ОСОБА_2 у відповідність до статті 44 Закону України «Про статус суддів», постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року без застосування обмеження величини мінімальної заробітної плати, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1243 «Питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» та пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2005 року № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865»).

Стягнуто з Господарського суду Донецької області на користь ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі обчисленої з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» за період з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року включно з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов'язано Господарський суд Донецької області починаючи з 01 березня 2010 року здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_2 заробітної плати у відповідності до вимог діючого законодавства без застосування обмеження величини мінімальної заробітної плати, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1243 та пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2005 року № 1310).

Зобов'язано Міністерство Фінансів України профінансувати витрати на виплату ОСОБА_2 заборгованості по заробітній платі за період з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року включно.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Господарському суду Донецької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року включно заробітної плати, обчисленої з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2010року апеляційні скарги ОСОБА_2, Державної судової адміністрації України, Господарського суду Донецької області задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року змінено.

Визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів по повному фінансуванню заробітної плати судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді.

Зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_2 заробітної плати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 28лютого 2010 року з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді .

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Господарському суду Донецької області додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_2 заробітної плати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді.

Зобов'язано Господарський суду Донецької області здійснити нарахування судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_2 заробітної плати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року заробітної плати з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати.

Зобов'язано Господарський суд Донецької області за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_2 заробітної плати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 28 лютого 2010 року заробітної плати з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій представники Державної судової адміністрації України Міністерства фінансів України та Господарського суду Донецької області звернулися з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційних скарг, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що з грудня 2001 року працює на посаді судді Господарського суду Донецької області. Заробітна плата позивача обчислювалася, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн., без урахування підвищення мінімальної заробітної плати на підставі законів України про Державний бюджет України на відповідні роки.

Наявність порушення прав позивача при виплаті заробітної плати суди обґрунтовувати тим, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року, визнано незаконними постанови Кабінету Міністрів України «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» від 21 грудня 2005 року № 1243 в частині встановлення розміру посадового окладу суддям; пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865» від 31 грудня 2005 року № 1310 та пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865.

Однак, з такими висновками погодитись неможливо виходячи з наступного.