Постанова ВАСУ від 19.01.2015 року у справі №800/470/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 року м. Київ справа № 800/470/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів Гончар Л.Я.

Розваляєвої Т.С.

Цуркана М.І.

Черпіцької Л.Т.

за участю:

секретаря Левіної А.А.

позивача: неприбуття

представника відповідача: Гуцала Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до Вищого адміністративного суду України із позовною заявою до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження від 07.10.2014 № 1108/2014-рп, поновлення на роботі.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 07.10.2014 під час перебування ОСОБА_6 у відпустці Президент України Порошенко П.О. видав розпорядження № 1108/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_6 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області», яке суперечить положенням частини другої статті 76 Закону України «Про вибори народних депутатів України», частини четвертої статті 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», вимогам трудового законодавства України.

Позивач або його представник у судове засідання повторно не з'явилися, від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення, що розпорядження № 1108/2014-рп прийнято Президентом України за наявності відповідних правових підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, представник відповідача зазначив, що посилання ОСОБА_6 на порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та норми трудового законодавства України є необґрунтованими, оскільки питання призначення на посади голів місцевих державних адміністрацій та припинення їх повноважень урегульовані спеціальним законодавством, зокрема, статтями 8, 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», згідно з якими вони віднесені до компетенції Президента України.

Заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, колегія суддів встановила наступне.

02.10.2014 ОСОБА_6 вибув у відпустку без збереження заробітної плати на 23 календарні дні з 02.10.2014 по 24.10.2014 відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Відповідно до листа Центральної виборчої комісії від 26.11.2014 № 21-23-7545 постановою ЦВК від 25.09.2014 № 1154 ОСОБА_6 було зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 175.

20.06.2014 Кабінет Міністрів України відповідно до вимог чинного законодавства України вніс подання за підписом Прем'єр-міністра України №7875/0/2-14 (копія якого наявна в матеріалах справи) про звільнення голів районних державних адміністрацій у зв'язку із закінченням строку повноважень Президента України, у тому числі й ОСОБА_6 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації.

07.10.2014 Президент України Порошенко П.О. видав розпорядження № 1108/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_6 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області».

Відповідно до положень статей 6, 8, 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», згідно з розпорядженням Президента України від 07.10.2014 № 1108/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_6 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області» та розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 07.10.2014 № 740-к «Про звільнення ОСОБА_6» Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області прийняла розпорядження від 07.10.2014 № 288-к «Про звільнення ОСОБА_6».

Вказаним розпорядженням від 07.10.2014 № 288-к ОСОБА_6 звільнено з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області у зв'язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Вважаючи розпорядження Президента України Порошенка П.О. від 07.10.2014 №1108/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_6 з посади голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області» незаконним, ОСОБА_6 звернувся до Вищого адміністративного суду України з цим позовом.