Постанова ВАСУ від 18.12.2025 року у справі №580/2749/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа № 580/2749/25

провадження № К/990/37479/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Бучик А.Ю., Рибачука А.І., розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю., Файдюка В.В. від 07 серпня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області уточнені довідки (довідки відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у справі № 580/3894/20, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року по справі № 580/10568/21 та відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі № 580/2946/23 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 580/2946/23) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, 29 лютого 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року за відповідною посадою, з якої він був звільнений зі служби, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка ОВЗ (%)), які були встановленні на момент його звільнення зі служби та середнього розміру премії (%), у відповідності до грошового атестату АРЗ СП У ДСНС України у Черкаській області № 6 від 04 вересня 2015 року та відповідності до відповіді на запит АРЗ СП ТУ ДСНС України у Черкаській області № 68-7-955/68-703 від 18 липня 2024 року, для здійснення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області уточнені (довідки відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у справі № 580/3894/20, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року по справі № 580/10568/21 та відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі № 580/2946/23 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 580/2946/23) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, 29 лютого 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року за відповідною посадою, з якої він був звільнений зі служби, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка ОВЗ(%)), які були встановленні на момент його звільнення зі служби та середнього розміру премії (%), у відповідності до грошового атестату АРЗ СП У ДСНС України у Черкаській області № 6 від 04 вересня 2015 року та відповідності до відповіді на запит АРЗ СП ГУ ДСНС України у Черкаській області № 68-7-955/68-703 від 18 липня 2024 року, для здійснення перерахунку пенсії.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

3. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 580/249/25 залишено без руху, та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року апеляційну скаргу Головного Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 580/2749/25 було повернуто скаржнику.

5. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що скаржником в установлений судом строк не було усунуто недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року, а справу № 580/2749/25 направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

7. Судом попередніх інстанцій установлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 .

8. Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подало апеляційну скаргу.

9. Встановивши, що апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 580/2749/25 не відповідає вимогам пункту 1 частини п`ятої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору, Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 липня 2025 року залишив апеляційну скаргу без руху, та надав Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом сплати судового збору в розмірі 7267,20 грн (3028,00 грн*0,4)*5)*150 %)*0,8.

10. Згідно з довідкою про доставку електронного листа Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області отримано копію ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 17 липня 2025 року в електронному кабінеті 17 липня 2025 року (19:30).

11. На виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області 28 липня 2025 року подано заяву про усунення недоліків, до якої додано докази сплати судового збору у розмірі 1453,44 грн.

12. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 580/2749/25 було повернуто скаржнику.

13. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що вимоги ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року у встановлений судом строк не виконані.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ