ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 420/428/25
адміністративне провадження № К/990/33835/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Кравчука В.М. та Стародуба О.П., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року (постановлене суддею-доповідачем Стефановим С.О) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Крусяна А.В., суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Управління, відповідач, скаржник), в якій просив:
- визнати протиправними дії Управління щодо обмеження з 01 січня 2025 року максимальним розміром виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії у розмірі 42053,80 грн, з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік;
- зобов`язати Управління виплачувати з 01 січня 2025 року нараховану ОСОБА_1 пенсію у розмірі 42053,80 грн, з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік та без обмеження її максимальним розміром.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з наданого Управлінням розрахунку пенсії станом на 01 січня 2025 року розмір пенсії становить 42053,80 грн. Проте відповідач обмежив виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 сумою 23610 грн. Позивач вважає дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром протиправними та такими, що порушують його права на належний рівень пенсійного забезпечення.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року, позов задоволено частково.
- визнано протиправними дії Управління щодо здійснення 11 грудня 2024 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року в справі №420/23646/24, з обмеженням максимального розміру;
- зобов`язано Управління провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року в справі №420/23646/24, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
4. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що після ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), якими передбачалося обмеження максимального розміру пенсії військовослужбовців десятьма прожитковими мінімумами, втратили чинність, у зв`язку з чим застосування такого обмеження є протиправним. За наявності колізії між зазначеним Законом з урахуванням рішення КСУ № 7-рп/2016 та положеннями статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI) підлягають застосуванню норми, що є більш сприятливими для особи, а тому відповідач був зобов`язаний здійснювати виплату пенсії позивачеві без обмеження її максимальним розміром.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, Управління звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2025 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року №4059-IX (далі - Закон №4059-IX) та постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03 січня 2025 року №1 (далі - постанова КМУ №1), за відсутності висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах.
7. Скаржник, обґрунтовуючи своє право на подання касаційної скарги, просить Суд сформувати правову позицію щодо застосування положень статті 46 Закону №4059-IX та пункту 1 постанови КМУ №1 у подібних правовідносинах в контексті застосування з 01 січня 2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ №1.
8. На думку скаржника положення статті 46 Закону №4059-IX та постанови КМУ №1 є чинними і неконституційними не визнавалися, а отже є обов`язковими до застосування, що вказує на відсутність протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 під час здійснення її перерахунку.
Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
Сервіси для юристів