ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 120/892/24
адміністративне провадження № К/990/41652/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Кашпур О.В., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) - про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року (головуючий суддя - Мацький Є.М., судді: Сушко О.О., Залімський І.Г.),
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України (далі - ДПС України), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті йому у повному розмірі додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ № 168) за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 07 по 30 квітня 2022 року, з 01 по 31 травня 2022 року та з 01 по 25 червня 2022 року, у розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ДПС України здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови КМУ №168 за указаний період, із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням проведених виплат за цей період.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ДПС України позивач був відряджений до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у складі яких брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на територіях Чернігівської та Сумської областей у періоди з 07 по 30 квітня 2022 року, з 01 по 31 травня 2022 року та з 01 по 25 червня 2022 року. Проте відповідачем указані періоди не зараховано до участі у бойових діях або забезпеченні таких заходів, у зв`язку з чим ОСОБА_1 не виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн, відповідно до пункту 1 постанови КМУ №168. Посилаючись на те, що через бездіяльність відповідача він позбавлений належних йому виплат, передбачених постановою КМУ № 168, просив суд задовольнити позов.
ІІ. Установлені судами обставини справи
2. З 12 березня 2022 року ОСОБА_1 мобілізовано на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 та зараховано на військову службу до складу військової частини НОМЕР_1 ДПС України на посаду інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника групи зв`язку 2 прикордонної застави 4 відділу прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування.
3. 07 квітня 2022 року та 27 червня 2022 року молодший сержант ОСОБА_1 , призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, був направлений до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою прийняття участі у заходах (витяги до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) від 07 квітня № 5-вв та від 27 червня 2022 року № 37-вв).
Підстави: бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02 квітня 2022 року №56-Т; бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 червня 2022 року №37-вв.
4. Згідно з довідкою від 05 серпня 2022 року № 1589, підписаною командиром військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), молодший сержант ОСОБА_1 з 07 по 30 квітня 2022 року, з 01 по 31 травня 2022 року, з 01 по 25 червня 2022 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні захисту національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей.
Підстава: бойове розпорядження Адміністрації ДПС України від 02.04.2022 року № 56 гриф.
5. На виконання наказу Адміністрації ДПС України від 31 березня 2022 року № 164/АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» у серпні 2022 року на адресу військової частини НОМЕР_1 разом із супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) від 29 серпня 2022 року № 22/2718-22 надійшли списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які у складі військової частини НОМЕР_2 з травня по червень 2022 року брали безпосередню участь у бойових діях або заходах. Згідно з інформацією, указаною у пунктах 74 цих списків старший солдат ОСОБА_1 брав участь у бойових діях або заходах з 26 по 31 травня 2022 року та 01 по 13 червня 2022 року.
Підстава: б/р НОМЕР_4 прикз від 26 травня 2022 року № 214, ЖОСД № 143 дск;
6. На підставі наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 22 вересня 2022 року, позивачу за належним чином підтверджені періоди участі у бойових діях та заходах нарахована та 26 вересня 2022 року виплачена додаткова винагорода у розмірі 13548,39грн - за травень 2022 року та 30 333,33грн - за червень, що підтверджується Інформацією про грошове забезпечення позивача, наданою фінансово-економічним відділом (бухгалтерською службою) військової частини НОМЕР_1 .
7. Позивач вважає, що має право на збільшену до 100 000,00 грн додаткову винагороду за усі, без винятку періоди служби, на підставі наданих ним документів, що свідчать про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
8. Предметом спору у цій справі є відмова військової частини виплатити військовослужбовцю збільшену додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн на місяць, установлену постановою КМУ № 168 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебуваючи у таких районах у період здійснення зазначених заходів.
ІІІ. Рішення судів першої, апеляційної й касаційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
Сервіси для юристів