Постанова ВАСУ від 18.07.2014 року у справі №800/291/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2014 року м. Київ справа № 800/291/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: судді Мороза В.Ф.

суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

Мороз Л.Л.

Калашнікової О.В.

секретар судового

засідання Руденко Н.В.

за участю:

ОСОБА_5;

представника Верховної Ради України - Пуданс-Шушлебіна К.Ю.;

представника ОСОБА_8 - ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Верховної Ради України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У травні 2014 року позивач звернувся з позовом про визнання протиправної бездіяльність Верховної Ради України щодо зобов'язання Голову Верховної Ради України на звернення до Вищого адміністративного суду України із позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України - ОСОБА_8, а також зобов'язання Верховну Раду України розглянути матеріали про дострокове припинення повноважень народного депутата України - ОСОБА_8 та звернутись до Вищого адміністративного суду України про дострокове припинення повноважень народного депутата України - ОСОБА_8.

Вказав на те, що третя особа, будучи обраною народним депутатом України та набувши депутатських повноважень, указом Президента України у березні 2014 року була призначена головою Львівської обласної державної адміністрації. Отже одночасно зайняла посади в двох органах державної влади, законодавчої та виконавчої. В силу закону у разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, народний депутат України в двадцятиденний строк з дня виникнення таких обставин припиняє таку діяльність або подає заяву про складення повноважень народного депутата України. Таких дій у визначений законом строк третьою особою вчинено не було. Невиконання третьою особою вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності є підставою для ініціювання питання про дострокове припинення повноважень народного депутата у судовому порядку. Водночас Верховною Радою України протягом тривало часу порушення народним депутатом вимог щодо несумісності не було вжито заходів щодо дострокового припинення повноважень народного депутата України, у чому позивач вбачає бездіяльність відповідача та підстави для його зобов'язання до вчинення відповідних дій. Вважає, що як громадянин України має право оскаржити бездіяльність Верховної Ради України, оскільки допущені порушення є шкодою конституційним правам та інтересам громадянина, порушенням принципів верховенства права та режиму законності на території України.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, а також представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечили. Вважають відсутніми підстави для його задоволення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_8 була обрана народним депутатом України та 12.12.2012 року склала присягу на вірність Україні перед Верховною Радою України, отже в силу статті 79 Конституції України, статті 2 Закону України «Про статус народного депутата України» набула повноважень народного депутата України.

Указом Президента України від 2 березня 2014 року N 212/2014 ОСОБА_8 призначено головою Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до статті 78 Конституції України народні депутати України не можуть мати іншого представницького мандата, бути на державній службі, обіймати інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Частиною третьою вказаної статті передбачено, що у разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, народний депутат України у двадцятиденний строк з дня виникнення таких обставин припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про складення повноважень народного депутата України.