ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2026 року
м. Київ
справа № 240/17758/25
адміністративне провадження № К/990/10524/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року (прийняту суддею Горовенко А.В.) та
постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2026 року (ухвалену у складі колегії: судді-доповідача Шидловського В.Б., суддів Сапальової Т.В. та Капустинського М.М.),
УСТАНОВИВ:
Короткий виклад обставин та судових рішень у справі
1. У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з 01 лютого 2023 року відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення від 03 грудня 2024 року б/н для перерахунку пенсії з урахуванням оновленого грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та з 20 травня 2025 року доплату та подальшу виплату пенсії з 01 лютого 2023 року відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII, обчисливши розмір пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення від 03 грудня 2024 року б/н для перерахунку пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 року.
2. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2026 року, позов в частині вимог про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії за період з 01 лютого 2023 року по 08 січня 2025 року залишено без розгляду.
3. Залишаючи позов в частині вимог без розгляду, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що оскільки пенсія є щомісячним періодичним платежем, позивач мав об`єктивну можливість знати про розмір своїх пенсійних виплат, тому його тривала пасивна поведінка свідчить про відсутність поважних причин для пропуску процесуального строку.
4. Крім того, суди вважали, що положення статті 51 Закону №2262-XII щодо безстрокового захисту права на належний розмір пенсії не підлягають застосуванню до правовідносин у цій справі, оскільки спірні суми не були попередньо нараховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дубок Сергій Миколайович, звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.
6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій, ухвалюючи рішення про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду, неправильно застосували положення статей 51, 55 Закону №2262-XII та порушили положення статей 122, 123 КАС України.
7. На думку скаржника, до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу (у цій справі від ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не виникало обов`язку щодо перерахунку пенсії, а у позивача - об`єктивної можливості дізнатися про порушення свого права. Оскільки оновлена довідка від 03 грудня 2024 року №ХЗ74362 була виготовлена на виконання рішення суду від 28 листопада 2024 року у справі №240/4761/24, позивач не міг пропустити строк звернення до суду, що обраховується з 01 лютого 2023 року.
8. Відповідно до частини другої статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Оскільки несвоєчасний перерахунок стався через дії державних органів, обмеження права на перерахунок будь-яким строком є неприпустимим.
9. Позовні вимоги щодо виплати перерахованої пенсії заявлені з 20 травня 2025 року, що відповідає встановленому шестимісячному строку звернення до суду, оскільки про порушення права йому стало відомо лише після отримання відмови від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у червні 2025 року.
10. Касаційна скарга також обґрунтована необхідністю врахування висновків, викладених у:
- постанові Верховного Суду від 08 жовтня 2024 року у справі №580/10781/23, у якій зазначено, що до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії, а обмеження такого права будь-яким строком через ненадання довідки державним органом є неприпустимим згідно з частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ.
- постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а, у якій зазначено, що норми статті 87 Закону №1788-ХІІ, статті 46 Закону №1058-ІV і статей 51, 55 Закону №2262-ХІІ (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов: 1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом; 2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.
Сервіси для юристів