ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2026 року
м. Київ
справа № 620/15985/24
адміністративне провадження № К/990/23583/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року (головуючий суддя Мельничук В.П., судді: Бужак Н.П., Собків Я.М.) у справі № 620/15985/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
04.12.2024 ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також ГУПФУ в Чернігівській області, відповідач), у якому просила:
визнати протиправними дії відповідача при проведенні щорічного з 1 березня перерахунку (індексації) та виплати їй пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі також Закон № 1058-IV), без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за два календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, а саме за 2016-2017 роки - 5377,90 грн шляхом його збільшення на коефіцієнти: 1,17 - у 2019 році відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 № 124; 1,11 - у 2020 році відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 № 251; 1,11 - у 2021 році відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127; 1,14 - у 2022 році відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118; 1,197 - у 2023 році відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168; 1,0796 - у 2024 році відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185, починаючи з 01.03.2019;
зобов`язати відповідача здійснити їй щорічний з 01 березня перерахунок (індексацію) та виплату пенсії за віком, призначену згідно з Законом № 1058-IV, починаючи з 01.03.2019, застосувавши передбачений частиною другою статті 40, частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за два календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, а саме за 2016-2017 роки - 5377,90 грн шляхом його збільшення на коефіцієнти: 1,17 - у 2019 році відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 № 124; 1,11 - у 2020 році відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 № 251; 1,11 - у 2021 році відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127; 1,14 - у 2022 році відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118; 1,197 - у 2023 році відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168; 1,0796 - у 2024 році відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17, у розмірі 1,11, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV шляхом застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 5377,90 грн, у розмірі 1,17, у розмірі 1,11, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 04.06.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 04.06.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.03.2019 по 03.06.2024 включно залишено без розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 21.07.2025 відкрито касаційне провадження у справі та витребувано справу з суду першої інстанції.
Зазначену ухвалу доставлено до електронного кабінету ГУ ПФУ 21.07.2025, проте правом надання відзиву на касаційну скаргу відповідач не скористався.
Ухвалою Верховного Суду від 17.03.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
IІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ
Позовні вимоги мотивовані тим, що індексація пенсії позивачки проводилась відповідачем не у спосіб та порядок, передбачені частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV.
Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, у їх задоволенні просило відмовити, покликаючись на те, що пенсія позивачці обчислена з дотриманням вимог чинного законодавства України.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Чернігівській області та з 24.09.2014 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для обрахунку пенсії позивачки застосовано середню заробітну плату по Україні 3764,40 грн (2014-2016 роки).
Сервіси для юристів