ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2026 року
м. Київ
справа № 400/12457/23
касаційне провадження № К/990/13255/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Васильєвої І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області
на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року (головуючий суддя - Біоносенко В.В.)
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Димерлій О.О.; судді - Осіпов Ю.В., Шляхтицький О.І.)
у справі № 400/12457/23
за позовом Приватного підприємства «Петченко С.І.»
до Головного управління ДПС у Миколаївській області
про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2023 року Приватне підприємство «Петченко С.І.» (далі - ПП «Петченко С.І.»; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - ГУ ДПС у Миколаївській області; відповідач; контролюючий орган), в якому просило: визнати протиправними дії відповідача щодо продовження з 01 серпня 2023 року документальної планової виїзної перевірки ПП «Петченко С.І.» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, за період з 01 липня 2018 року по 30 вересня 2021 року, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 липня 2018 року по 30 вересня 2021 року; визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15 вересня 2023 року № 800514290901, від 15 вересня 2023 року № 800614290901, від 15 вересня 2023 року № 800414290901, від 15 вересня 2023 року № 794614290707, від 15 вересня 2023 року № 794114290701, від 15 вересня 2023 року № 794314290701, від 15 вересня 2023 року № 794414290701, від 14 вересня 2023 року № 790014292406.
Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 19 листопада 2024 року позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення від 15 вересня 2023 року № 800514290901, від 15 вересня 2023 року № 800614290901, від 15 вересня 2023 року № 800414290901, від 15 вересня 2023 року № 794614290707, від 15 вересня 2023 року № 794114290701, від 15 вересня 2023 року № 794314290703, від 15 вересня 2023 року № 794414290701, від 15 вересня 2023 року № 790014292406. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 27 лютого 2025 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
ГУ ДПС у Миколаївській області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на тому, що документальна планова виїзна перевірка ПП «Петченко С.І.» на підставі підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - ПК України) зупинена на період з 24 лютого 2022 року до закінчення/припинення воєнного стану в Україні. В свою чергу, з 01 серпня 2023 року набрав чинності Закон України від 30 червня 2023 року № 3219-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (далі - Закон № 3219-IX), яким внесено зміни до ПК України та підпункт 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» доповнено підпунктом 69.2-1. Цим підпунктом передбачається, що документальні перевірки, які були розпочаті та не завершені до 24 лютого 2022 року, крім перевірок, для яких встановлено мораторій, поновлюються на невикористаний строк. Таким чином, на переконання відповідача, з 01 серпня 2023 року поновився термін проведення документальної планової виїзної перевірки платника, тобто після закінчення мораторію на проведення документальних перевірок.
Верховний Суд ухвалою від 12 травня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Миколаївській області.
Відзиву на касаційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судів попередніх інстанцій.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами з`ясовано, що 24 січня 2022 року ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято наказ № 87-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП «Петченко С.І.».
08 лютого 2022 року на підставі наказу від 24 січня 2022 року № 87-п та направлень на проведення документальної планової виїзної перевірки посадовими особами відповідача здійснено вихід за адресою місцезнаходження платника та розпочато перевірку.
17 лютого 2022 року наказом № 227-п продовжено строк проведення документальної планової виїзної перевірки позивача до 01 березня 2022 року.
24 лютого 2022 року, у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення Російської Федерації, документальна планова виїзна перевірка перервана, а в подальшому відповідно до Закону України від 03 березня 2022 року № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» (далі - Закон № 2118-IX) - зупинена.
01 серпня 2023 року, внаслідок набрання чинності Законом № 3219-IX, ГУ ДПС у Миколаївській області виписано нові направлення та поновлено проведення документальної планової виїзної перевірки позивача, за наслідками якої складено акт від 11 серпня 2023 року № 6942/14-29-07-01/36433174.
Сервіси для юристів