Постанова ВАСУ від 17.11.2016 року у справі №800/439/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року м. Київ справа № 800/439/16 (П/800/439/16)

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. - головуючого,

Бухтіярової І.О.,

Вербицької О.В.,

Маринчак Н.Є.,

Приходько І.В.,

секретар судового засідання Загородній А.А.,

за участю позивача ОСОБА_6,

представника відповідача Гуцала Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Президента України про визнання незаконним та скасування указу в частині, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 року ОСОБА_6 (далі - позивач) звернувся до Вищого адміністративного суду України із зазначеним позовом в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України № 320/2016 від 01.08.2016 року в частині переведення судді Дніпровського районного суду м. Херсона обраного безстроково ОСОБА_6 на посаду судді Новотроїцького районного суду Херсонської області;

- зобов'язати Президента України реалізувати свої повноваження передбачені ч. 2 ст. 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та розглянути заяви позивача від 07.04.2016 року, 17.06.2016 року, 06.07.2016 року про його переведення на посаду судді Херсонського міського суду; розглянути заяву позивача від 04.07.2016 року; видати указ про переведення позивача на посаду судді Херсонського міського суду.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржуваний наказ не відповідає міжнародно-правовим нормам, Кодексу законів про працю України. Оспорюваним указом порушено право позивача на працю та заборону примусової праці, право на приватне сімейне життя та вільний вибір місця проживання. Крім того, Указом Президента України № 320/2016 від 01.08.2016 року здійснено втручання в роботу судді та такий посягає на його незалежність. При прийнятті оскаржуваного указу порушено принципи незмінюваності суддів та правової визначеності, такий підписаний без дотримання принципу рівності перед законом. Зазначеним указом дискриміновано позивача порівняно з іншими суддями та працівниками ліквідованого Дніпровського районного суду м. Херсона.

У письмових запереченнях на адміністративний позов представник відповідача просить залишити такий без задоволення, оскільки при прийнятті оскаржуваного указу не допущено порушення прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів позивача і такий прийнято з дотриманням критеріїв визначених ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, а представник відповідача - заперечив та просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України № 2759-VI від 02.12.2010 року позивача обрано безстроково на посаду судді Дніпровського районного суду м. Херсона (а.с. 19-21).

Указом Президента України № 15/2016 від 19.01.2016 року «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» ліквідовано Дніпровський районний суд міста Херсона, Комсомольський районний суд міста Херсона, Суворовський районний суд міста Херсона та утворено Херсонський міський суд (а.с. 22).

Позивачем направлено відповідачу заяви про його переведення на посаду судді Херсонського міського суду від 07.04.2016 року, 17.06.2016 року, 06.07.2016 року, що отримані представником відповідача 15.04.2016 року, 21.06.2016 року та 11.07.2016 року відповідно (а.с. 62-75).

Крім того, позивачем направлено відповідачу заяву 15.07.2016 року щодо відсутності у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повноважень, що отримана відповідачем 18.07.2016 року (а.с. 76-78).

Згідно належним чином завірених копій документів які приєднані до матеріалів справи встановлено, що разом із супровідним листом Вища кваліфікаційна комісії суддів України 01.04.2016 року направила відповідачу матеріали щодо переведення позивача до іншого суду, що отримані останнім 04.04.2016 року (а.с. 146-176).

Указом Президента України № 320/2016 від 01.08.2016 року здійснено переведення суддів, зокрема суддю Дніпровського районного суду міста Херсона Решетова В.В. переведено на роботу на посаду судді Новотроїцького районного суду Херсонської області (а.с. 29).

Встановлені судом обставини не оспорюються сторонами.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.