Постанова ВАСУ від 17.11.2015 року у справі №800/362/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року м. Київ справа № 800/362/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівСмоковича М.І. Сороки М.О. Стрелець Т.Г. Чумаченко Т.А.секретар судового засідання Носенко Л.О.,

за участі: ОСОБА_6 - представника позивача ОСОБА_7, ОСОБА_8 - представника відповідача Верховної Ради України, третіх осіб: ОСОБА_10 та Гудзя О.М. - представника Генерального прокурора України, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Верховної Ради України, треті особи: ОСОБА_10, Генеральний прокурор України про визнання дій неправомірними, визнання незаконною і скасування Постанови Верховної Ради України

в с т а н о в и л а :

18 вересня 2015 року народний депутат України ОСОБА_7 у Вищому адміністративному суді України пред'явив позов до Верховної Ради України про визнання дій неправомірними, визнання незаконною і скасування Постанови Верховної Ради України.

Позовні вимоги обґрунтовував так.

Він є народним депутатом України VІІІ скликання. 17 вересня 2015 року на черговому пленарному засіданні третьої сесії VІІІ скликання Верховної Ради України до порядку денного було включено та розглянуто питання про надання згоди на притягнення його до кримінальної відповідальності, затримання та арешт. За результатами розгляду Верховною Радою України прийнято Постанову № 706-VІІІ "Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата України ОСОБА_7".

Вважає, що Верховною Радою України при розгляді питання про включення до порядку денного сесії подання Генерального прокурора України щодо надання згоди на притягнення його до кримінальної відповідальності допущено порушення вимог Конституції України, Законів України "Про Регламент Верховної Ради України" та "Про статус народного депутата України".

Так, усупереч Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" Генеральний прокурор України вмотивованого і обґрунтованого подання до Верховної Ради України щодо притягнення його до кримінальної відповідальності не вносив, регламентний комітет Ради вказане подання на своєму засіданні не розглядав і жодного висновку з цього питання не надавав.

Не було оголошено на пленарному засіданні Ради й про розгляд такого подання і йому не було надано можливості надати будь-які пояснення з цього питання.

Питання про надання згоди на притягнення його як народного депутата України до кримінальної відповідальності та надання Верховною Радою України згоди на його затримання та арешт до порядку денного до початку пленарного засідання 17 вересня 2015 року включено не було.

На його думку, Постанова Верховної Ради України від 17 вересня 2015 року № 706-VІІІ "Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата України ОСОБА_7" спрямована на незаконне позбавлення його статусу народного депутата України, має політичну мотивацію та прийнята з метою переслідування за його політичну діяльність.

Просить:

- визнати протиправними дії Верховної Ради України щодо включення 17 вересня 2015 року до порядку денного пленарного засідання третьої сесії VІІІ скликання Верховної Ради України та розгляд питання про надання згоди на притягнення його як народного депутата України до кримінальної відповідальності, затримання та арешт;

- визнати незаконною Постанову Верховної Ради України від 17 вересня 2015 року № 706-VІІІ "Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт народного депутата України

ОСОБА_7".

Представник Верховної Ради України ОСОБА_8 надав письмове заперечення щодо адміністративного позову.

Посилаючись на необґрунтованість позову та вказуючи на дотримання Верховною Радою України вимог чинного законодавства, якими врегульована процедура розгляду та порядок прийняття Верховною Радою України рішення щодо надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата, ОСОБА_8 просив у задоволенні позову відмовити.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 жовтня 2015 року залучив народного депутата України, голову депутатської фракції у Верховній Раді України "Радикальна партія Олега Ляшка" ОСОБА_10 до участі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

За клопотанням представника Верховної Ради України ОСОБА_8 ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 листопада 2015 року залучено до участі у розгляді цієї адміністративної справи в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Генерального прокурора України.

Представником Генерального прокурора України Гудзем О.М. також подано письмове заперечення стосовно позову, яке додано до матеріалів справи.

У судовому засіданні представник ОСОБА_7 ОСОБА_6 та третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, ОСОБА_10 позов підтримали.

Представник Верховної Ради України ОСОБА_8 позов не визнав, дав пояснення, аналогічні тим, які викладені ним у запереченнях.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Генерального прокурора України Гудзь О.М. проти задоволення позову заперечував, вказуючи на його безпідставність.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши наявні у справі докази, Вищий адміністративний суд України вказує на таке.