ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2026 року
м. Київ
справа №560/10749/24
адміністративне провадження № К/990/47847/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року (головуючий суддя Петричкович А.І.)
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року (головуючий суддя Мацький Є.М., судді: Залімський І. Г. Сушко О.О.),
І. Суть спору
25 липня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Хмельницькій області) звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову від 13 травня 2024 року ВП НОМЕР_1 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року у справі №560/10888/22, позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки про розмір грошового забезпечення. Однак, незважаючи на дії, які були вчинені позивачем задля виконання рішення суду у справі №560/10888/22, 13 травня 2024 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повторно накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 10 200 грн у межах ВП НОМЕР_1. Позивач не погоджується із діями відповідача щодо накладення на нього штрафу, а тому звернувся до суду.
ІІ. Установлені судом першої інстанції фактичні обставини справи, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та мотиви їх ухвалення.
21 травня 2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця від 13 травня 2024 року ВП НОМЕР_1 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200 грн за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року у справі №560/10888/22.
Не погоджуючись із вказаною постановою від 13 травня 2024 року, ГУ ПФУ в Хмельницькій області звернулось із цим позовом до суду.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про поновлення строку звернення до суду відмовлено, позовну заяву - залишено без руху.
Залишаючи без руху позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, а також, неправильно вказав особу відповідача.
Зазначив, що вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання: 1) письмової заяви, в якій вказати інші підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску; 2) позовної заяви (та доказів її надіслання відповідачу), в якій зазначено належного відповідача, з врахуванням вимог частини 3 статті 287 КАС України.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови - повернуто позивачеві.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року - без змін.
Так суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем не наведено поважних причин пропуску строку щодо подання позовної заяви у цій справі. Суд вказав, що оскаржуючи постанову відповідача, отриману 21 травня 2024 року, останній звернувся до суду лише 25 липня 2024 року, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду.
При цьому, суд відхилив доводи позивача щодо поважності пропуску строку у зв`язку із поданням ним первісного позову аналогічного змісту, який був повернутий судом через неусунення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суди дійшли висновку, що позивачем не наведено достатніх та поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а тому, позовну заяву належить повернути на підставі пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
Сервіси для юристів