ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2026 року
м. Київ
справа № 620/5854/24
адміністративне провадження № К/990/42898/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Кашпур О.В., Соколова В.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2024 року (головуючий суддя - Житняк Л.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року (головуючий суддя - Єпель О.В., судді - Мєзєнцев Є.І., Файдюк В.В.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі - УДМС України в Чернігівській області), в якому просила визнати протиправним дії відповідача щодо відмови у прийнятті у неї декларації про відмову від іноземного громадянства та зобов`язати УДМС України в Чернігівській області повторно розглянути її звернення від 30 жовтня 2023 року щодо прийняття декларації про відмову від громадянства Республіки Білорусь (далі - РБ) замість документа про припинення громадянства Республіки Білорусь, із урахуванням висновків суду.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що 10 травня 2023 року вона набула громадянство України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України», у зв`язку з чим їй видано довідку № 7411-000019629 про реєстрацію громадянином України та з 11 травня 2023 року документовано тимчасовим посвідченням громадянина України № НОМЕР_1 , терміном дії до 10 травня 2025 року.
1.2. Позивачка указує, що під час звернення із заявою про набуття громадянства України, вона попередньо зобов`язувалася припинити громадянство РБ протягом двох років з моменту набуття громадянства України, однак отримати такий документ про припинення громадянства РБ наразі неможливо, оскільки з 24 лютого 2022 року консульські установи РБ зупинили роботу на території України у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
1.3. У жовтні 2023 року вона звернулася до УДМС України в Чернігівській області із декларацією про відмову від іноземного громадянства за встановленою формою, проте листом від 08 листопада 2023 року орган ДМС відмовив у її прийнятті через відсутність правових підстав для її подання позивачкою.
1.4. ОСОБА_1 зазначає, що відмовляючи їй у прийнятті декларації про відмову від іноземного громадянства, відповідач не врахував, що вона об`єктивно не може отримати та подати документ про припинення громадянства РБ за незалежних він неї підстав, а у наданій їй відповіді відповідачем не наведено вмотивованого обґрунтування причин неприйняття такої декларації, оскільки УДМС України в Чернігівській області обмежилося лише роз`ясненнями норм законодавства стосовно процедури припинення іноземного громадянства.
ІІ. Встановлені судами обставини справи
2. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є громадянинкою РБ, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , виданим МВС 15 січня 2019 року, строком дії до 15 січня 2029 року.
3. 07 лютого 2023 року позивачка звернулася до УДМС України в Чернігівській області із заявою № 7411-000043776 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, яку оформила разом із зобов`язанням припинити іноземне громадянство протягом двох років з моменту набуття нею громадянства України і подати до органу, що видав їй тимчасове посвідчення громадянина України, документ про припинення громадянства (підданства) РБ, виданий уповноваженим на те органом цієї держави.
3.1. Також у зобов`язанні від 07 лютого 2023 року ОСОБА_1 указала, що у разі неотримання нею за незалежних від неї причин документа про припинення громадянства (підданства) РБ, вона зобов`язується подати декларацію про відмову від громадянства (підданства) цієї держави і повернути національний паспорт громадянина «Республіки Білорусь» до уповноваженого органу цієї держави.
4. У зв`язку з набуттям громадянства України (довідка від 10 травня 2023 року № 7411-000019629), 11 травня 2023 року ОСОБА_1 видано тимчасове посвідчення громадянина України № НОМЕР_3 зі строком дії до 10 травня 2025 року.
5. У квітні 2024 року позивачка звернулася до Міністерства закордонних справ України із запитом щодо стану роботи посольства РБ в Україні. Листом від 23 травня 2024 року №202/19-091-70012 Міністерство закордонних справ України повідомило ОСОБА_1 про відсутність офіційних повідомлень білоруської сторони про закриття або зупинення функціонування посольства РБ в Україні та проінформувало, що з початком повномасштабної збройної агресії росії проти України у 2022 році посольство РБ в Україні евакуювалося з території нашої держави і до цього часу не відновило своє функціонування.
6. 30 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до УДМС України в Чернігівській області із заявою, в якій просила прийняти її декларацію про відмову від іноземного громадянства, до якої додала таку декларацію, в якій, зокрема, указала про існування незалежних від неї причин неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) РБ, оскільки процедура оформлення припинення громадянства в РБ не здійснюється.
7. Розглянувши заяву ОСОБА_1 , УДМС України в Чернігівській області листом від 08 листопада 2023 року № Л-88/6/7401-23/7401.21/144-23 повернуло їй подану декларацію, зазначивши про відсутність правових підстав для її подання. У цьому ж листі позивачці було роз`яснено, що обов`язок припинити іноземне громадянство і подати такий документ до уповноваженого органу України протягом двох років покладено на неї та наведено окремі норми Закону України «Про громадянство України».
8. Предметом спору у цій справі є відмова органу ДМС прийняти від громадянина іноземної держави декларацію про відмову від громадянства цієї держави, з підстав відсутності у такої особи документа про припинення попереднього громадянства.
ІІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
9. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії УДМС України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у прийнятті декларації про відмову від громадянства РБ, замість документа про припинення громадянства РБ, оформленої листом від 08 листопада 2023 року №Л-88/6/7401-23/7401.21/144-23. Зобов`язано УДМС України в Чернігівській області повторно розглянути звернення позивачки від 30 жовтня 2023 року щодо прийому декларації про відмову від громадянства РБ замість документа про припинення громадянства РБ, із урахуванням висновків суду.
Сервіси для юристів