ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2026 року
м. Київ
справа № 420/15146/24
адміністративне провадження № К/990/6344/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Білак М.В., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу № 420/15146/24
за позовом ОСОБА_1 до Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), головного державного виконавця Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дідур Ігоря Миколайовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 ,
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2025 року (колегія суддів у складі: головуючого судді - Ступакової І.Г., суддів: Бітова А.І., Лук`янчук О.В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У травні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відділ ДВС), головного державного виконавця Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дідур Ігоря Миколайовича (далі - державний виконавець), в якому просила суд:
1.1. визнати протиправними дії головного державного виконавця Суворовського відділу ДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дідур І.М. щодо безпідставного винесення у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанови від 06.05.2024 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн;
1.2. визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 06.05.2024, винесену головним державним виконавцем Суворовського відділу ДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дідур І.М., про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн у виконавчому провадженні № НОМЕР_1.
2. На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що оскаржуваною постановою державний виконавець необґрунтовано наклав на неї штраф у розмірі 3400,00 грн за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення Суворовського районного суду м. Одеси у справі № 752/7784/19 про зобов`язання ОСОБА_1 забезпечити побачення ОСОБА_2 з онукою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кожної першої неділі місяця з 12:00 год до 18:00 год поблизу місця проживання/знаходження матері та/або за місцем проживання/знаходження дитини, в рекреаційних зонах та зонах дитячого дозвілля у присутності матері ОСОБА_1 до досягнення дитиною десятирічного віку. Позивачка зауважила, що вона об`єктивно не могла 05.05.2024 о 12:00 год забезпечити явку 9-річної ОСОБА_4 на зустріч з бабусею та батьком, оскільки її донька відмовилася від будь-якої комунікації з ними, в той час як судове рішення по справі № 752/7784/19 не містить роз`яснення як змусити дитину його виконувати. Невиконання рішення суду відбулося з поважної причини. Та обставина, що дитина боїться своїх батька та бабусі не залежить від волевиявлення ОСОБА_1 .
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. Постановою Одеського апеляційного суду від 26.06.2023 у справі № 752/7784/19, змінено рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 21.07.2021 в частині участі у вихованні онуки та задоволено частково позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про участь у вихованні онуки.
3.1. Визначено ОСОБА_2 спосіб її участі у особистому вихованні онуки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом особистих зустрічей (побачень) кожної першої неділі місяця з 12:00 год до 18:00 год поблизу місця проживання/знаходження матері, зареєстрованого у встановленому законом порядку, та/або за місцем проживання/знаходження дитини, зареєстрованого у встановленому законом порядку, в рекреаційних зонах та зонах дитячого дозвілля у присутності матері ОСОБА_1 до досягнення дитиною десятирічного віку.
3.2. Встановлено порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання ОСОБА_1 забезпечувати побачення ОСОБА_2 з онукою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кожної першої неділі місяця з 12:00 год до 18:00 год поблизу місця проживання/знаходження матері, зареєстрованого у встановленому законом порядку, та/або за місцем проживання/знаходження дитини, зареєстрованого у встановленому законом порядку, в рекреаційних зонах та зонах дитячого дозвілля до досягнення дитиною десятирічного віку.
4. На виконання вказаної постанови Суворовським районним судом м. Одеси 22.01.2024 видано виконавчий лист, на підставі якого 07.02.2024 державним виконавцем Суворовського ВДВС у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Серебряковою Г.В. відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1.
5. У межах цього виконавчого провадження 22.04.2024 державним виконавцем винесено постанову ВП № НОМЕР_1 про накладення на ОСОБА_1 на підставі статті 63 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.
6. 05.05.2024 державним виконавцем Дідур І.М., за участю стягувача ОСОБА_2 та її представника за дорученням ОСОБА_6 (батько дитини), проведено перевірку виконання рішення суду та складено акт державного виконавця, яким зафіксовано, що 11.59 год - 12.10 год боржником ОСОБА_1 вдруге не виконано рішення суду. У визначений час ні боржник у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 ( ОСОБА_1 ), ні дитина ОСОБА_3 до місця виконавчих дій не з`явилися. Зі слів сусідки, яка відмовилася назватися та підписати акт, ОСОБА_1 з дочкою за адресою: АДРЕСА_1 не мешкають з початку війни. Представники боржника не з`явились, клопотань про перенесення виконавчих дій не подавали.
7. 06.05.2024 державним виконавцем винесено постанову ВП № НОМЕР_1 про накладення на ОСОБА_1 на підставі статті 63 Закону № 1404-VIII штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 3400 грн за повторне невиконання рішення суду без поважних причин.
8. Згідно з вказаною постановою при здійсненні перевірки виконання рішення суду боржником - ОСОБА_1 щодо забезпечення побачення у час та місці побачення, визначених рішенням, а саме: 05.05.2024 (перша неділя місяця) о 12.00 год у АДРЕСА_1 , боржник була відсутня за місцем проживання/знаходження та не забезпечила явку дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для особистої зустрічі з ОСОБА_2 . Державним виконавцем, відповідно до вимог статті 64-1 Закону № 1404-VIII, цей факт зафіксовано актом державного виконавця від 05.05.2024 у присутності представника стягувача - ОСОБА_6 Боржник ОСОБА_1 була належним чином повідомлена про час та місце побачення шляхом надіслання їй повідомлення державного виконавця від 22.04.2024. У період з 22.04.2024 по 05.05.2024 від ОСОБА_1 та її представника не надходили звернення, клопотання, заяви щодо виникнення поважних причин, які унеможливлюють забезпечення особистої зустрічі дитини з ОСОБА_2 05.05.2024 о 12.00 год у АДРЕСА_1.
9. Не погоджуючись з правомірністю вказаної постанови про накладення штрафу, а також з правомірністю дій державного виконавця щодо винесення цієї постанови ОСОБА_1 оскаржила їх в судовому порядку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Сервіси для юристів