ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2026 року
м. Київ
справа №560/14371/24
адміністративне провадження № К/990/26703/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Кравчука В.М. та Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Білої Л.М., суддів Моніча Б.С., Гонтарука В. М.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - Управління, відповідач, скаржник), в якій просив:
- визнати протиправними дії Управління щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №560/6805/24 з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі - постанова КМУ №713), постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 (далі - постанова КМУ №118), постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 (далі - постанова КМУ №168), без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення;
- зобов`язати Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №560/6805/24, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ №713, постанови КМУ №118, постанови КМУ №168, без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення згідно довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06 квітня 2024 року №2945/4.2-2024, від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-22 та від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-23, із врахуванням виплачених сум.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 560/6805/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Управління здійснити з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06 квітня 2024 року №2945/4.2-2024, від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-22, від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-23 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року позов задоволено.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, виконуючи рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №560/6805/24, неправомірно змінив визначений судовими рішеннями відсотковий розмір пенсії позивача з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення, застосував обмеження пенсії максимальним розміром та припинив нарахування і виплату встановлених законодавством індексацій і щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, що суперечить приписам статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ), рішенню Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, яким скасовано обмеження максимального розміру пенсії, а також має місце невиконання преюдиційних та обов`язкових для відповідача судових рішень, якими вже було встановлено право позивача на отримання пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення без граничного обмеження з урахуванням усіх доплат та індексацій; такі дії Пенсійного фонду порушують принцип верховенства права, обов`язковість судових рішень та право позивача на належне пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим є протиправними і підлягають судовому усуненню шляхом зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії.
5. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року і ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №560/6805/24 з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.
Зобов`язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №560/6805/24 без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення згідно довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06 квітня 2024 року №2945/4.2-2024, від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-22 та від 05 квітня 2024 року №2928/4.2-2024-23, із врахуванням виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
6. Частково задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що, оскільки позивачу пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ перераховано з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з врахуванням доплати до пенсії згідно постанови КМУ № 713 є безпідставним та необґрунтованим.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, Управління звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року і ухвалити нове рішення, яким частину позовних вимог, заявлених поза шестимісячним строком, залишити без розгляду.
8. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував положення статей 51, 55 Закону №2262-ХІІ, порушив положення статей 122, 123 КАС України, оскільки не врахували, що позивач пропустив строк звернення з позовом до суду.
Сервіси для юристів