ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" червня 2016 р. м. Київ К/800/45283/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Шведа Е.Ю.,
суддів: Горбатюка С.А.,
Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за
касаційною скаргою Кам'янка-Бузької районної державної лабораторії ветеринарної медицини Головного управління ветеринарної медицини у Львівській області
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 року
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року
у справі № 813/8297/14
за позовом Кам'янка-Бузької районної державної лабораторії ветеринарної медицини Головного управління ветеринарної медицини у Львівській області
до Державної фінансової інспекції у Львівській області
про визнання протиправною та скасування вимоги,
встановив:
Кам'янка-Бузька районна державна лабораторія ветеринарної медицини Головного управління ветеринарної медицини у Львівській області (далі - Лабораторія) звернулось до суду з позовом до Державної фінансової інспекції у Львівській області (далі - Інспекція), в якому просила визнати протиправним та скасувати вимоги Жовківської міжрайонної державної фінансової інспекції, зазначені у Листі-вимозі «Про пред'явлення обов'язкових до виконання вимог щодо усунення виявлених порушень законодавства» № 28-15/715 від 27 серпня 2014 року, а саме:
- вимогу стосовно стягнення з осіб, винних у безпідставних виплатах коштів на суму 32,46 тис. грн. шкоди у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України, проведення донарахування та виплати працівникам Лабораторії заробітної плати у сумі 63,61 тис. гривень (абз. 6-7 стор. 3 Листа-вимоги Жовківської міжрайонної державної фінансової інспекції № 28-15/715 від 27 серпня 2014 року);
- вимогу щодо відшкодування незаконних видатків в сумі 28,3 тис. грн. ( в тому числі шляхом повернення коштів до державного бюджету), в іншому випадку стягнення з винних осіб шкоди у порядку та розмірі, встановленому статтями 130-136 Кодексу законів про працю України (абз. 9 стор. 2 Листа Жовківської міжрайонної державної фінансової інспекції № 28-15/715 від 27 серпня 2014 року).
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року, позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу Інспекції № 28-15/715 від 27 серпня 2014 року «Про пред'явлення обов'язкових до виконання вимог щодо усунення виявлених порушень законодавства» в частині встановленого порушення вимог ст. 51 Кодексу Законів про працю України та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня» у вигляді невідповідності оплати праці фактично відпрацьованому часу в період 2009-2012 років, січня-травня 2014 року та стягнення з осіб, винних у безпідставних виплатах коштів, відповідних сум. В решті позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування обставин, які мають значення для справи, просить рішення судів скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Касаційна скарга мотивована тим, що пред'явлені відповідачем обов'язкові до виконання вимоги не відповідають закону, тому підлягають скасуванню.
В запереченнях, що надійшли на адресу суду, відповідач вважає касаційну скаргу необґрунтованою, тому просить залишити її без задоволення, рішення судів - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.
Судами встановлено, зокрема, на виконання п. 2.17 Плану контрольно-ревізійної роботи Інспекції на ІІ квартал 2014 року та на підставі направлення на проведення ревізії № 128 від 02 червня 2014 року, виданого начальником Жовківської міжрайонної ДФІ, головним державним фінансовим інспектором сектору інспектування у Камянка-Бузькому районі начальником Жовківської міжрайонної ДФІ Вашківським А.С. було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Лабораторії за період з 01 жовтня 2008 року по 31 травня 2014 року.
За результатами проведення вказаної ревізії, відповідачем складено відповідний акт від 25 липня 2014 року № 28-38/82, на підставі висновків якого, відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» начальнику Лабораторії Ткачуку П.П. направлено на адресу лист № 28-15/715 від 27 серпня 2014 року «Про пред'явлення обов'язкових до виконання вимог щодо усунення виявлених порушень законодавства» і встановлено термін подання інформації про їх виконання до 29 вересня 2014 року.
Відповідно до вказаного листа ревізією встановлено недоотримання доходів Лабораторії від надання платних послуг та проведення витрат з порушенням законодавства крім того, виявлено інші фінансові порушення, а також недоотримання фінансових ресурсів фізичними особами.
Для усунення виявлених порушень спірними пунктами листа вимагається:
Сервіси для юристів