ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2026 року
м. Київ
справа № 620/12043/24
адміністративне провадження № К/990/7526/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2024 року у складі судді Лукашової О.Б. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2025 року у складі колегії суддів: Мєзєнцева Є.І. (головуючий), суддів: Епель О.В., Файдюка В.В. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФУ в Чернігівській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. У вересні 2024 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області з 4 березня 2024 року щодо не врахування індексації грошового забезпечення за 24 останні місяці, індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - постанова № 713) та довідки від 8 вересня 2023 року №ФЧ59924 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 1 січня 2023 року при перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області провести мені перерахунок пенсії з 4 березня 2024 року шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, сум індексації грошового забезпечення за 24 останні місяці, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови №713, сум індексації пенсії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України № 118, від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», оновленої довідки від 8 вересня 2023 року №ФЧ59924 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 1 січня 2023 року та відповідного перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року без обмеження такої пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
2. Чернігівський окружний адміністративний суд рішенням від 4 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовив.
2.1 Ухвалюючи рішення суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що об`єктом індексації в цьому випадку є дохід позивача у вигляді пенсії, яка була перерахована позивачу у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року, тому підстави для включення до складу грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, сум індексації грошового забезпечення за 24 останні місяці відсутні.
Враховуючи, що спірним у цій справі було право позивача на включення до складу грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, сум індексації грошового забезпечення за 24 останні місяці, відмова відповідача здійснити перерахунок з урахуванням індексації грошового забезпечення є правомірною, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Також суд зазначив, що позивач реалізував право на перерахунок пенсії відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі №620/16593/23, яким зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 8 вересня 2023 року №ФЧ59924, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
3. Судами попередніх інстанцій встановлені такі обставини, що мають значення для вирішення справи:
3.1 Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення «осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).
3.2 Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 1 березня 2024 року, основний розмір пенсії становить 19 393,08 грн, з урахуванням індексації (індексація базового ОСНП 2022 - 2 715,03 грн, індексація базового ОСНП 2023 - 1 500,00 грн, індексація базового ОСНП 2024 - 1 500,00 грн) - 25 108,11, з урахуванням інших доплат підсумок пенсії з надбавками становить 25 738,36 грн, що з урахуванням максимального розміру до виплати - 23 610,00 грн.
3.3 Грошове забезпечення, з якого здійснюється розрахунок пенсії станом на 1 березня 2024 року відповідає довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 8 вересня 2023 року №ФЧ59924 станом на 1 січня 2023 року.
3.4 На звернення позивача листом від 16 серпня 2024 року ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило, що постановою Кабінету Міністрів від 30 серпня 2024 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (далі - постанова КМУ № 704; у редакції з 29 січня 2020 року) визначені основні постійні щомісячні види грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія. Зазначило, що індексація не являється складовою щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, тому провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням індексації немає законних підстав.
3.5 Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач звернувся за захистом своїх прав з відповідним позовом до суду.
Короткий зміст вимог і узагальнені доводи касаційної скарги, узагальнені позиції інших учасників справи:
5. ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
5.1 На обґрунтування касаційної скарги зазначає, що суд апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постановах Верховного Суду від 8 листопада 2022 року, 2 березня, 4, 18 квітня, 2023 року, 17 вересня 2024 року (справи №№420/2473/22, 600/870/22-а, 380/25987/21, 560/6528/22, 300/2387/23, відповідно).
6. Відповідач відзив на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження від 6 березня 2025 року доставлено до електронного кабінету 10 березня 2025 року о 20:36.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Сервіси для юристів