Постанова ВАСУ від 15.07.2026 року у справі №160/22825/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2026 року

м. Київ

справа №160/22825/25

адміністративне провадження № К/990/19128/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шевцової Н. В.,

суддів Коваленко Н. В., Стеценка С. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026 (судді Малиш Н. І., Баранник Н. П., Щербак А. А.) у справі № 160/22825/25 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 (далі також позивачка), яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі також відповідач), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати пункт 37 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09.02.2024 № 6/975, щодо призначення дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, старшого лейтенанта ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 02.08.2022 у розмірі 750 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 01 січня календарного року, в якому настала смерть (2022), в сумі 1 860 750 (один мільйон вісімсот шістдесят тисяч сімсот п`ятдесят) грн 00 коп. у рівних частках кожному;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити дружині ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та двом синам: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 одноразову грошову допомогу, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , військовослужбовця Збройних Сил України (старшого лейтенанта) військової частини НОМЕР_2 , під час дії воєнного стану, внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) та Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) в розмірі 15 000 000 (п`ятнадцять мільйонів) грн 00 коп. та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат у сумі 13 139 250 (тринадцять мільйонів сто тридцять дев`ять тисяч двісті п`ятдесят) грн 00 коп.

2. На обґрунтування позовних вимог зазначила, що позивач як законний представник (матір) в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернулася до Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги на підставі пункту 2 Постанови № 168, подавши через відповідний орган ТЦК та СП заяву на виплату з повним пакетом необхідних документів.

3. На банківський рахунок ОСОБА_1 05.03.2024 було здійснено зарахування коштів за призначенням платежу «одноразова грошова допомога» у сумі 1 240 500,00 грн, у цей же день було здійснене аналогічне зарахування повнолітньому сину позивача ОСОБА_3 у сумі 620250,00 грн. Загальна сума надходження сім`ї загиблого військовослужбовця склала 1 860 750,00 грн.

4. Оскільки зазначена вище грошова допомога є невиплаченою у повному обсязі згідно із Постановою № 168, позивачка подала звернення до Міністерства оборони України про здійснення доплати одноразової грошової допомоги їй та її дітям. Міністерство оборони України на вказану заяву надало відповідь, у якій вказано про відсутність підстав для виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця відповідно до Постанови № 168 та правомірності вчинення виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі - Постанова № 975), оскільки смерть військовослужбовця ОСОБА_4 настала у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

5. Однак, позивачка не погоджується з рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка та батька її неповнолітніх синів відповідно до Постанови № 975 у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, та вважає, що така допомога має бутим виплачена згідно із Постановою № 168 у розмірі 15 000 000,00 грн у рівних частках кожному.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

6. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 позов задоволено частково.

7. Визнано протиправним та скасовано пункт 37 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09.02.2024 № 6/975, щодо призначення дружині та двом синам померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, старшого лейтенанта ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 02.08.2022 у розмірі 750 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 01 січня календарного року, в якому настала смерть (2022), у сумі 1860750 (один мільйон вісімсот шістдесят тисяч сімсот п`ятдесят) грн 00 коп. у рівних частках кожному.

8. Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 із документами про призначення одноразової грошової допомоги їй та її двом синам, як членам сім`ї загиблого військовослужбовця, внаслідок загибелі (смерті) чоловіка та батька ОСОБА_4 , пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням висновків суду.

9. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

10. Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції з посиланням на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 17.07.2024 у справі № 600/548/23-а, від 22.08.2024 у справі № 380/9868/23 у подібних правовідносинах дійшов висновку, що після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на період дії воєнного стану, для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, Постановою № 168 передбачена виплата одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, ніж це було визначено Постановою № 975.

11. За висновком суду першої інстанції, оскільки ОСОБА_4 помер безпосередньо під час виконання заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, під час дії воєнного стану. Причина смерті пов`язана із захистом Батьківщини, то позивачка та її діти є суб`єктами, які відповідно до положень статтею 161 Закону № 2011-XII мають право на призначення та отримання спірної допомоги відповідно до Постанови № 168.

12. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026 скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.

13. Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Постанова № 168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, у період дії воєнного стану. При цьому виплата збільшеного до 15 000 000 грн розміру одноразової допомоги згідно із пунктом 2 Постанови № 168, передбачена для сімей військовослужбовців лише у двох випадках: 1) у разі загибелі військовослужбовця; 2) у разі, якщо військовослужбовець помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

14. Суд апеляційної інстанції, зазначив, що на відміну від Закону № 2011-ХІІ та Постанови № 975, Постанова № 168 містить звужений перелік підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі, через те, що розмір допомоги у сумі 15 000 000 грн передбачений лише на період дії воєнного стану та виключно для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців.

15. Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, констатував, що оскільки ОСОБА_4 не мав поранень (контузій, травм, каліцтв), помер внаслідок захворювання «Серцево-судинна недостатність», то він не належить до категорії загиблих та померлих внаслідок поранення (контузій, травм, каліцтв) військовослужбовців, що давало б його дружині та синам право на отримання допомоги у збільшеному розмірі, а саме в розмірі 15 000 000 грн.