ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2016 року К/9991/66733/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ємельянової В.І.,
Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року по справі № 2а-5132/10/1670
за позовом ОСОБА_4
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в
Полтавській області (далі - ТУ ДСА України в Полтавській області)
третя особа Управління Державного казначейства України в Полтавській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ТУ ДСА України в Полтавській області, третя особа Управління Державного казначейства України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату за період з 3 грудня 2007 року по 1 жовтня 2010 року заробітної плати відповідно до вимог статті 44 Закону України «Про статус суддів», виходячи з посадового окладу, встановленого у додатку 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (далі - Постанова КМУ №865) у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, яка встановлена законами України на відповідні періоди, без обмежень, встановлених пунктом 4-1 Постанови КМУ № 865, з урахуванням раніше проведених виплат та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату за період з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі, встановленому частиною 4 статті 44 Закону України «Про статус суддів», виходячи із загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в Полтавській області щодо не нарахування позивачу заробітної плати з 3 грудня 2007 року по 1 жовтня 2010 року згідно вимог частини 1 статті 44 Закону України «Про статус суддів» та щомісячної надбавки за вислугу років з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року згідно частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів».
Зобов'язано ТУ ДСА в Полтавській області здійснити перерахунок з 3 грудня 2007 року по 1 жовтня 2010 року та виплатити ОСОБА_4 заробітну плату згідно вимог частини 1 статті 44 Закону України «Про статус суддів», виходячи з посадового окладу, встановленого у додатку 6 до Постанови КМУ № 865 у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат у відповідності до розмірів мінімальної заробітної плати, визначених законами України на відповідні періоди, без обмежень, встановлених пунктом 41 Постанови КМУ № 865.
Зобов'язано ТУ ДСА України в Полтавській області здійснити перерахунок з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року та виплатити позивачу щомісячну надбавку за вислугу років у розмірі, встановленому частиною 4 статті 44 Закону України «Про статус суддів», виходячи із загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ОСОБА_4 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року залишити в силі.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 призначена на посаду судді Кременчуцького районного суду Полтавської області згідно Указу Президента України від 2 лютого 2002 року №96/2002, обрана безстроково на посаду судді цього ж суду згідно постанови Верховної Ради України від 5 квітня 2007 року № 878-V.
Рішенням кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Харківського апеляційного округу від 27 червня 2008 року позивачу присвоєно третій кваліфікаційний клас. Наказом Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 січня 2007 року № 3 встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас.
ОСОБА_4 не погоджуючись із розмірами нарахованої і виплаченої їй відповідачем заробітної плати з 3 грудня 2007 року по 1 жовтня 2010 року та щомісячної надбавки за вислугу років з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2010 року звернулась до суду про зобов'язання ТУ ДСА України в Полтавській області здійснити відповідний перерахунок.
Так, відповідно до статті 44 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (в редакції, що діяла станом на 1 січня 2006 року) заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок. Розміри посадових окладів суддів встановлюються у відсотковому відношенні до посадового окладу голови Верховного Суду України і не можуть бути меншими від 50 відсотків його окладу. Посадовий оклад судді не може бути меншим від 80 відсотків посадового окладу голови суду, в якому працює суддя, та складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок.
Постановою КМУ № 865, яка набрала чинності з 1 січня 2006 року було затверджено схеми посадових окладів керівників та суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів, Апеляційного суду України, апеляційних та місцевих судів згідно з додатками 1-6, які розраховано виходячи з кратності до мінімальної заробітної плати, а також розміри надбавок до посадових окладів суддів за кваліфікаційні класи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1243 «Питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» (далі - Постанова КМУ № 1243) встановлено, що для вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів, розміри посадових окладів яких визначаються залежно від кількості розмірів мінімальної заробітної плати, зокрема, згідно з Постановою КМУ № 865 та іншими нормативно-правовими актами, розміри посадових окладів встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 гривні і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати перерахунок не провадиться.
Сервіси для юристів