ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2026 року
м. Київ
справа №400/3489/24
адміністративне провадження № К/990/48489/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН"
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року (головуючий суддя Бітов А.І., судді Лук`янчук О.В., Ступакова І.Г.)
у справі № 400/3489/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН"
до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. У квітні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" (далі - ТОВ СП "НІБУЛОН") звернулося до суду з позовом до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) (далі - Адміністрація судноплавства) про:
- визнання протиправним та скасування рішення Адміністрації судноплавства, оформлене листом від 04 січня 2024 року №111/02-5/15-24 про відмову ТОВ СП "НІБУЛОН" у внесенні відомостей до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначених в Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА", розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП "НІБУЛОН" №11410/3-23/200 від 12 грудня 2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19 грудня 2023 року за №32996/0/7-23);
- зобов`язання Адміністрації судноплавства внести відомості до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначені в Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА", розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП "НІБУЛОН" №11410/3-23/200 від 12 грудня 2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19 грудня 2023 року за №32996/0/7-23), та видати відповідні витяги з Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту.
1.1. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав, що Адміністрація судноплавства порушила доктрину venire contra factum proprium, яка базується на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium". Річковий порт (термінал) філія "БЕССАРАБСЬКА" ТОВ СП "НІБУЛОН", розташований за адресою: м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14, вже отримував витяги з Реєстру, а саме: №№1, 2, 3, 4 від 28 листопада 2022 року, №№14, 15, 16, 17 від 14 грудня 2022 року, №№41, 42, 43, 44 від 08 березня 2023 року.
Позивач зазначив, що Річковий порт (термінал) філія "БЕССАРАБСЬКА" ТОВ СП "НІБУЛОН" є складною річчю (статті 186-188 Цивільного кодексу України), складовими якої є, зокрема, об`єкти речових прав - "Майданчики завантаження на водний транспорт" (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2851953351106, площа забудови - 7 000 м2; літ. №№24, 25, 26: (№24 - майданчик завантаження на водний транспорт №3. Місцезнаходження Річкового порту (термінала) Філія "БЕССАРАБСЬКА" ТОВ СП "НІБУЛОН" - м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області по вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14. Відповідно до Довідки про включення гідротехнічної споруди до бази даних гідротехнічних споруд ДП "Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України" №СР-25-105-4-22-23 від 01 серпня 2023 року "Назва та місце розташування споруди" - м. Ізмаїл, Одеська область, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14, 91-й км р. Дунай, територія ТОВ СП "НІБУЛОН". Ця адреса відповідає земельній ділянці за кадастровим номером 5110600000:01:047:0206, переданої у користування ТОВ СП "НІБУЛОН" за Договором оренди, для будівництва та експлуатації об`єкта транспортної інфраструктури - річкового порту (терміналу), вид цільового призначення 12.03 - "Для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту".
Позивач просив застосувати "принцип мовчазної згоди" (частина перша статті 1, частина шоста статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06 вересня 2005 року (далі - Закон №2806-IV), частина п`ята статті 26 Закону України "Про внутрішній водний транспорт" від 03 грудня 2020 року (далі - Закон №1054-IX), абз.2 пункту 15 Порядку). Оскільки в установлені законом строки відповідач не надав витяг з Реєстру або обґрунтовану відмову, то за нормою закону вважається, що відомості зареєстровані та внесені належним чином, а Декларант набув право провадити діяльність, що потребує отримання витягу з Реєстру. Лист Адміністрації судноплавства №111/02-5/15-24 був створений 04 січня 2024 року, тобто вже після спливу строку встановленого для видачі або відмови у видачі документу дозвільного характеру та містить, на думку позивача, суперечливу інформацію щодо підстав відмови в реєстрації відомостей відносно Річкового порту (термінала). В листі було зазначено що плавпричал з береговим сполученням №3, (ГТС-3372), розташований за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14, знаходиться в межах акваторії морського порту Ізмаїл, межі якої встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 жовтня 2009 року №1208 "Про межі акваторії морського порту Ізмаїл" (далі - Постанова №1208). Однак позивач не погодився з даним твердженням, оскільки вулиці м. Ізмаїл - не розташовані в межах акваторії морського порту Ізмаїл. Крім того зазначає, що матеріали перевірки проведеної за поданою позивачем Декларацією містять відповідь Державної установи "Держгідрографія", якою повідомлено код ділянки фарватеру судноплавного водного шляху - DUN01, Гектометр ділянки фарватеру - 913 гектометрів, що є необхідним для присвоєння 20-значного буквено-цифрового коду місця розташування (PIC-індекс), який вноситься до Реєстру відповідно до пункту 8 Порядку.
2. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року позов ТОВ СП "НІБУЛОН" до Адміністрації судноплавства задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Адміністрації судноплавства, яка полягає у неприйнятті у встановлені законом строки рішення за наслідком розгляду Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА" ТОВ СП "НІБУЛОН" (Заява ТОВ СП "НІБУЛОН" №11410/3-23/200 від 12 грудня 2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19 грудня 2023 року за №32996/0/7-23).
Зобов`язано Адміністрацію судноплавства внести відомості до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначені в Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія "БЕССАРАБСЬКА" розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП "НІБУЛОН" №11410/3-23/200 від 12 грудня 2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19 грудня 2023 року за №32996/0/7-23) та видати відповідні витяги з Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації судноплавства на користь ТОВ СП "НІБУЛОН" судові витрати у сумі 6 056 грн.
3. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року скасовано.
Сервіси для юристів