ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 826/10808/17
адміністративне провадження № К/990/20503/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., -
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства Інженерно-будівельний центр «Споруда» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 травня 2018 року у складі судді Федорчука А.Б. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у складі колегії суддів: Кузьменка В.В., (головуючий), суддів: Василенка Я.М., Ганечко О.М. у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінвест еліт груп», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі йому містобудівних умов та обмежень на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7564);
зобов`язати Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надати йому містобудівні умови та обмеження на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7564).
2. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 8 травня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2019 року, позов задовольнив.
Визнав протиправними дії Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (вулиця Янтарна, 12, м. Київ, 03170, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДР 23570148) щодо відмови у видачі містобудівних умов та обмежень ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1, що прилягає до території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_3, що прилягає до території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7564) згідно поданого пакета документів.
Зобов`язано Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (вулиця Янтарна, 12, м. Київ, 03170, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДР 23570148) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) містобудівні умови та обмеження на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га по АДРЕСА_1, що прилягає до території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7563) та площею 0,5525 по АДРЕСА_3, що прилягає до території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (кадастровий номер земельної ділянки 3210900000:01:174:7564), відповідно до містобудівного законодавства, згідно поданих позивачем документів.
3. Верховний Суд постановою від 12 грудня 2023 року скасував постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2019 року, справу направив до цього ж суду для нового розгляду.
4. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 березня 2024 року апеляційну скаргу особи, що не брала участі у справі - приватного підприємства Інженерно-будівельний центр "Споруда", на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 8 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Будінвест еліт груп» про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - залишив без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 травня 2018 року залишив без змін.
4.1. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що відсутність розробленої містобудівної документації не може бути підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень.
Також суди виходили з того, що зазначені земельні ділянки не знаходяться на території міста Ірпеня, у той же час, виходячи з листів Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації №137 та №136 від 29 червня 2017 року, якими відмовлено у видачі позивачу містобудівних умов та обмежень на нове будівництво Комплексу садової забудови, земельні ділянки з кадастровими номерами 3210900000:01:174:7564, 3210900000:01:174:7563 знаходяться на території Києво-Святошинського району Київської області, проте, на них не розроблена містобудівна документація.
Суд апеляційної інстанції також виходив із того, що жодні посилання апелянта стосовно накладення земельних ділянок площею 1,3 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7563 та площею 0,5525 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7564 на земельну ділянку площею 3,000 га з кадастровим номером 3210900000:01:174:0108 за адресою м. Ірпінь, вул. Княгині Ольги, 1, яка перебуває у користуванні ПП ІБЦ «Споруда» на підставі договору оренди землі від 4 червня 2008 року, укладеного з Ірпінською міською радою Київської області, щодо отримання Приватним підприємством Інженерно-будівельний центр «Споруда» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 3,000 га з кадастровим номером 3210900000:01:174:0108 від 4 травня 2014 року №0047-05-2014, жодним чином не свідчать про правомірність відмови у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень, що викладена у листах відповідача від 29 червня 2017 року №137 та №136, або про наявність законних підстав для прийняття відповідачем рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок площею 1,3 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7563 та площею 0,5525 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7564.
5. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
5.1. ТОВ "Будінвест еліт груп" на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна від 12 вересня 2016 року на праві приватної власності належать земельні ділянки:
площею 0,5525 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7564 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31493278 від 21 вересня 2016 року);
площею 1,3 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7563 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31494119 від 21 вересня 2016 року).
5.2. 25 жовтня 2016 року між ТОВ «Будінвест еліт груп», з однієї сторони, та фізичною особою ОСОБА_1 , з іншої сторони, укладено Договір про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), зареєстрований у ДРРП 27 жовтня 2016 року (номер запису про речове право 17198535), строком дії до 1 листопада 2021 року, предметом якого є надання права користування позивачу вказаними земельними ділянками для будівництва та подальшої експлуатації на них об`єктів нерухомості, інших господарських будівель і споруд, необхідних для їх обслуговування.
5.3. 5 червня 2017 року позивач звернувся до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявами на: видачу містобудівних умов та обмежень на будівництво Комплексу садової забудови площею 0,5525 га по АДРЕСА_3, згідно із доданими містобудівними розрахунками; видачу містобудівних умов та обмежень на будівництво Комплексу садової забудови площею 1,3 га АДРЕСА_1, згідно з доданими містобудівними розрахунками.
Сервіси для юристів