Постанова ВАСУ від 15.04.2015 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2015 р. м. Київ К/9991/30018/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційними скаргами Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, який приєднався до касаційної скарги Міністерства фінансів України, на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року, Державної судової адміністрації України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Державної судової адміністрації України, Кабінету Міністрів України, територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Міністерства фінансів України про перерахунок та стягнення заробітної плати,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року позивач звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначала, що в порушення вимог законодавства їй як судді Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області з грудня 2007 року не в повному обсязі виплачувалась заробітна плата.

Просила суд поновити порушені права та визнати бездіяльність відповідачів протиправною; стягнути з Державної судової адміністрації України недоплачену заробітну плату в сумі 87 959,91 грн. за період з грудня 2007 року по грудень 2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Кабінету Міністрів України, Міністерств фінансів України, Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо невиконання рішення суду щодо нарахування ОСОБА_4 за період з 19 серпня 2009 року по 06 лютого 2009 року заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді та з 06 лютого по грудень 2009 року включно заробітної плати з розрахунку 8 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді;

- зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України для територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої заробітної плати;

- зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої заробітної плати з 19 серпня 2009 року;

- зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести виплату недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року заробітної плати.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Кабінету Міністрів України, Міністерств фінансів України, Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо невиконання рішення суду щодо нарахування ОСОБА_4 за період з 19 серпня 2009 року до грудня 2009 року включно заробітної плати з розрахунку 8 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді;

- зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України для територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої за період з 19 серпня по грудень 2009 року включно заробітної плати з розрахунку 8 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді;

- зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої за період з 19 серпня до грудня 2009 року включно заробітної плати з розрахунку 8 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді;

- зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести виплату недоплаченої за період з 19 серпня до грудня 2009 року включно заробітної плати з розрахунку 8 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законом України про Державний бюджет України на 2009 рік, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді.

У решті позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Міністерство фінансів України, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. У обґрунтування зазначало, що відповідальність за своєчасність, достовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних запитів, і фінансове забезпечення діяльності кожного суду несе головний розпорядник бюджетних коштів - Державна судова адміністрація України.

Кабінет Міністрів України у заяві про приєднання до касаційної скарги Міністерства фінансів України просив також скасувати рішення окружного та апеляційного судів.

Державна судова адміністрація України у касаційній скарзі просила скасувати рішення апеляційного суду та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працювала на посаді судді Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області.

Наказом в.о. начальника управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 11 травня 2006 року позивачу встановлено та призначено надбавку за присвоєний четвертий кваліфікаційний клас у розмірі 300 грн.