Постанова ВАСУ від 14.08.2026 року у справі №240/16978/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2026 року

м. Київ

справа №240/16978/25

адміністративне провадження № К/990/26373/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Берназюк Я.О., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 (суддя Черняхович І.Е.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2026 (судді Мацький Є.М., Сушко О.О., Залімський І.Г.)

у справі № 240/16978/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припинення виплати із 01.01.2025 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити, нарахувати та виплачувати позивачу з 01.01.2025 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановлених законом про Державний бюджет України на 01 січня відповідного календарного року.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, позивач має посвідчення особи, яка постійно працювала чи працює, або проживає чи проживала у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення (категорія 3), є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Відповідно до довідки відділу реєстрації місця проживання Коростенської міської ради від 15.09.2022 №2475 (судами помилково зазначено №2478) позивач з 16.01.1985 по 25.04.1995 постійно проживала та була зареєстрована в АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади задекларованим місцем проживання позивача з 03.10.2022 є адреса: АДРЕСА_2 .

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №240/31420/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити позивачу з 03.10.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01 січня календарного року.

В зв`язку з тим, що з 01.01.2025 позивачу на виплачується підвищення до пенсії, передбачене статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", остання звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про поновлення нарахувань та виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В листі від 16.05.2025, покликаючись на норми статті 45 Закону України "Про Державний бюджет на 2025 рік" та постанову КМУ від 27.12.2024 №1524, відповідач повідомив позивачу, що за результатом звірки з Єдиним державним демографічним реєстром вона до 03.10.2022 була зареєстрована в м.Малин Житомирської області, яке не відноситься до зон радіоактивного забруднення, а тому з 01.01.2025 доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони радіоактивного забруднення, не встановлена.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернулась з цим позовом до суду.

ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припинення позивачу нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням ст.45 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити з 01.01.2025 нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі, визначеному статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявною в матеріалах справи довідкою Коростенської міської ради від 15.09.2022 № 2475 підтверджується реєстрація позивача з 16.01.1985 по 25.04.1995 в м. Коростень Житомирської області, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 №106 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем дотримано вимоги, встановлені статтею 45 Закону №4059-IX та Постановою №1524.