ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2026 року
м. Київ
справа № 620/13206/25
адміністративне провадження № К/990/19412/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М., розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026
в адміністративній справі № 620/13206/25 за позовом ОСОБА_1 до Комісії оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
В грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №10 від 20.10.2025 та викладене у листі №502/2/1/6/239 від 21.10.2025, яким йому відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій;
- зобов`язати Комісію ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військової частини НОМЕР_1 - прийняти рішення про визнання його учасником бойових дій та надати йому статус учасника бойових дій на підставі всіх поданих документів, у відповідності до вимог закону №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413;
- зобов`язати Комісію внести відповідні відомості до Реєстру осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни».
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комісія оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військової частини НОМЕР_1 протиправно прийняла рішення оформлене протоколом №10 від 20.10.2025 та викладене у листі №502/2/1/6/239 від 21.10.2025, яким йому відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 29.09.2025 позивач звернувся з заявою до Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Додатки до заяви були перелічені в заяві та пояснювальній записці від 29.09.2025.
Протокольним рішенням Комісії від 20.10.2025 №10 позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій на підставі підпункту 2 пункту 24 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв`язку з відсутністю необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку.
21.10.2025 за № 502/2/1/6/2394 військовою частиною НОМЕР_1 був направлений лист та витяг з протоколу про прийняте рішення комісії до відома заявника.
Вважаючи вказане рішення Комісії про відмову в наданні статусу учасника бойових дій протиправним та таким, що прийнято всупереч нормам чинного законодавства, позивач звернувся до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2026, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач не надав до заяви жодного встановленого документу, включно з довідкою, які б свідчили про виконання особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.
Також суди виходили з того, що позивач не заперечує факту відсутності довідки за формою згідно з додатком 6 та інших документів з наведеного переліку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Також суди виходили з того, що нагородження позивача почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України «Сталевий хрест» не може бути доказом для надання статуту УБД, оскільки відсутні докази безпосередньої участі позивача в бойових діях, визначені вимогами чинного законодавства України
Також судами встановлено, що позивач у лютому 2026 року звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо надання довідки про безпосередню участь у бойових діях. Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 було відкрито провадження у справі
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу.
В обґрунтування касаційної скарги покликається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Зокрема, покликається на те, що у період з 24.02.2022 по 25.03.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районі ведення активних воєнних (бойових) дій, пов`язаних з обороною м. Славутич Вишгородського району Київської області, які підтверджується доданими до заяви про надання статусу УБД відповідними письмовими та іншими доказами, в т. ч. і тими, які суд не витребував за його клопотанням, що, в розумінні положень Порядку № 413, містять достатні докази про його безпосередню участь у цих заходах.
Також покликається на те, що комісії зобов`язані не лише вивчати надані матеріали, а й, за необхідності, витребувати додаткові документи, заслуховувати пояснення свідків та осіб, щодо яких розглядається питання про надання статусу учасника бойових дій.
Сервіси для юристів