ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2026 року
м. Київ
справа № 520/21243/23
адміністративне провадження № К/990/22507/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Желєзного І.В.,
Жука А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 (головуючий суддя - Мар`єнко Л.М.)
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024 (головуючий суддя - Курило Л.В., судді - Бегунц А.О., Катунов В.В.)
у справі № 520/21243/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 ,
за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України,
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України (далі - третя особа-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - третя особа-2), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати механіку 1 зенітного ракетного дивізіону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розрахунку до 100 000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 30.10.2022 по 31.12.2022;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити механіку 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі 100 000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 30.10.2022 по 31.12.2022 з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указує, що відповідно до довідки від 17.05.2023 позивач у період з 30.10.2022 по 31.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. В порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 та наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, як зазначає позивач, відповідачем виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. За позицією позивача, йому належить до виплати додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розрахунку до 100 000 грн щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 30.10.2022 по 31.12.2022.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати механіку 1 зенітного ракетного дивізіону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розрахунку 100 000 грн щомісячно пропорційно часу участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей за період з 30.10.2022 по 31.12.2022. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розрахунку 100 000 грн щомісячно пропорційно часу участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей за періоди з 30.10.2022 по 31.12.2022, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
4. Ухвалою від 06.02.2024 Харківський окружний адміністративний суд задовольнив заяву представника відповідача про виправлення описки в рішенні суду від 24.01.2024 у справі № 520/21243/23. Виправив помилку допущену в абзаці першому резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі № 520/21243/23, виклавши її в такій редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.». Доповнив резолютивну частину рішення суду від 24.01.2024 у справі № 520/21243/23 абзацом четвертим: «У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.». У задоволенні заяви представника позивача про виправлення описки в рішенні суду від 24.01.2024 у справі №520/21243/23 відмовив.
5. При ухваленні рішень, суди попередніх інстанцій виходили з того, що у спірних правовідносинах безпосередньою участю позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розумінні пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 слід вважати виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей. Оскільки інформація щодо кількості виконаних бойових завдань позивачем в межах спірного періоду є інформацію з обмеженим доступом, яка має гриф «таємно», суд першої інстанції вважав, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розрахунку 100 000 грн щомісячно пропорційно часу участі позивача у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей за період з 30.10.2022 по 31.12.2022.
Сервіси для юристів