ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2026 року
м. Київ
справа №380/1766/23
адміністративне провадження № К/990/37790/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Білак М.В., Жука А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Львівської митниці
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року (головуючий суддя - Кравців О.Р.)
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року (головуючий суддя - Курилець А.Р., судді: Мікула О.І., Ніколін В.В.)
у справі № 380/1766/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про скасування наказу,-
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У січні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Львівської митниці (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язки начальника Львівської митниці Олега Шахрая від 12 січня 2023 року №20-дс "Про застосування дисциплінарного стягнення".
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач послався на те, що відповідач безпідставно застосував до нього дисциплінарне стягнення у вигляді догани. На думку позивача, спірний наказ є незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, без урахування всіх обставин. Наголошує, що свої посадові обов`язки виконав належно, жодних порушень не допустив. Зазначив, що внесення інформації до ЄАІС про прибуття в ЗМК транспортних засобів, які оформлені за митними деклараціями від 30 червня 2022 року №UА209180/2022/045977, №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971, було проведено відповідно до вимог Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09 жовтня 2012 року №1066 (далі - Порядок №1066) та відповідних документів, які свідчили про факт доставки даних транспортних засобів до відділу митного оформлення №2 митного поста «Городок» Львівської митниці. Наголошує, що Митним законодавством не передбачено, що посадова особа митного органу повинна перевіряти, чи пред`явлені товари, та особисто при цьому здійснювати огляд цих товарів в зоні митного контролю (в місці доставки).
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
Відповідно до наказу Львівської митниці від 21 жовтня 2022 року №174 «Про проведення перевірки з окремих питань» проведена перевірка з метою з`ясування питання щодо встановлення правомірності дій посадових осіб 30 червня 2022 року в зоні митного контролю ВМО №2 та ВМО №4 митного поста «Городок» при здійсненні митних оформлень транспортних засобів із застосуванням преференцій щодо нульової ставки ПДВ та акцизного збору, передбаченої Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24 березня 2022 року №2142-ІХ (далі - Закон №2142-ІХ).
Комісією, створеною відповідно до вказаного наказу №174, проведено перевірку з окремих питань з метою перевірки фактів, викладених у листі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, від 13 жовтня 2022 року №12-11-15708 вих-22 (вх. №34981/8.14-19 від 14 жовтня 2022 року), про що складено відповідний Акт про результати перевірки з окремих питань від 11 листопада 2022 року №7.4-19/21/190/155.
Наказом Львівської митниці від 07 грудня 2022 року №317-дс «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 » порушено дисциплінарне провадження стосовно державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ОСОБА_1 на підставі доповідної записки заступника начальника відділу проведення митного контролю Львівської митниці від 17 листопада 2022 року №7.4-19/21/194/159.
На підставі зібраних в ході здійснення дисциплінарного провадження документів, матеріалів та пояснень, Дисциплінарна комісія дійшла висновку що позивачем під час внесення інформації до ЄАІС про прибуття в ЗМК транспортних засобів, які оформленні за МД від 30 червня 2022 року №UА209180/2022/045977, №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971, не встановлено фактичну дату та час надходження цих ТЗ в ЗМК, чим не дотримано вимог пункту 3.12 розділу ІІІ Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 жовтня 2012 року №1066, що призвело до митного оформлення цих МД з порушенням вимог частини першої статті 263 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI (далі - МК України) та, як наслідок, до неправомірного звільнення від сплати митних платежів на суму 502889,51 грн, чим не дотримано вимог пунктів 3.1, 3.2 Посадової інструкції державного інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Городок», затвердженої в.о. начальника Львівської митниці Іллею Ніжніковим, та вчинено дисциплінарний проступок, передбачений пунктом 5 частини 2 статті 65 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII).
Наказом Львівської митниці від 12 січня 2023 року №20-дс до державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.
Не погоджуючись з вказаним наказом про застосування дисциплінарного стягнення, позивач звернувся з цим позовом до суду.
ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Львівської митниці від 12 січня 2023 року №20-дс "Про застосування дисциплінарного стягнення".
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що ОСОБА_1 належно виконав вимоги закону при митному оформленні митних декларацій від 30 червня 2022 року на транспортні засоби із застосуванням преференцій, чинних на момент прийняття цих декларацій до оформлення.
Сервіси для юристів