ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 480/7129/23
провадження № К/990/36588/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Жука А. В., Мельник-Томенко Ж. М.
розглянув у попередньому судовому засіданні у суді касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Бюро економічної безпеки у Волинській області, за участю третіх осіб - Бюро економічної безпеки України, керівника Територіального управління Бюро економічної безпеки у Волинській області Юлдашева Сергія Олексійовича, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Територіального управління Бюро економічної безпеки у Волинській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року, ухваленого у складі головуючого судді Прилипчука О. А., та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2024 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Подобайло З. Г., суддів: Ральченка І. М., Чалого І. С.,
І. Суть спору
1. У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Бюро економічної безпеки у Волинській області (далі - ТУ БЕБ у Волинській області), за участю третіх осіб - Бюро економічної безпеки України (далі - БЕБ України), керівника ТУ БЕБ у Волинській області Юлдашева Сергія Олексійовича, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ ТУ БЕБ у Волинській області від 14 червня 2023 року № 46-к/дск "Про звільнення ОСОБА_1 ", яким лейтенанта БЕБ України, старшого детектива Відділу детективів із захисту економіки у сфері обігу підакцизних товарів Підрозділу детективів (на правах самостійного управління) ТУ БЕБ у Волинській області (посада код 3.2.030) ОСОБА_1 звільнено з посади та служби в БЕБ України за підпунктом 11 пункту 72 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1333 (у випадку встановлення невідповідності зайнятій посаді під час випробувального строку) з 16 червня 2023 року;
1.2. поновити лейтенанта БЕБ України ОСОБА_1 на посаді та службі в БЕБ України старшим детективом Відділу детективів із захисту економіки у сфері обігу підакцизних товарів Підрозділу детективів (на правах самостійного управління) ТУ БЕБ у Волинській області (посада код 3.2.030);
1.3. стягнути з ТУ БЕБ у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період починаючи з дня фактичного звільнення з роботи 16 червня 2023 року.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звільнення є незаконним та таким, що не узгоджується із чинним законодавством, оскільки зауважень та нарікань протягом терміну випробування, тобто з 14 березня 2023 року по 14 червня 2023 року до ОСОБА_1 не надходило. Під час проходження служби у ТУ БЕБ у Волинській області ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності не притягувався та службові розслідування відносно нього не проводились.
Позивач стверджує, що в межах випробувального терміну 12 червня 2023 року його призначено на посаду старшого детектива відділу захисту економіки у сфері обігу підакцизних товарів Підрозділу детективів (на правах самостійного управління) ТУ БЕБ у Волинській області, вже без встановлення випробувального терміну.
Позивач наголошує, що станом на 14 червня 2023 року, тобто дати прийняття наказу про звільнення позивача він вже був гласним штатним працівником, який має спеціальні звання БЕБ України, з випробувальним строком три місяці як переможця конкурсу, яким його було прийнято на роботу, обіймаючи посаду старшого детектива ТУ БЕБ у Волинській області.
Однак, 14 червня 2023 року, тобто через два дні після призначення, т.в.о. керівника Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Волинській області Байкевич Р. подав рапорт до керівника ТУ БЕБ у Волинській області Юлдашева С. , зі змісту якого інформувалось про прорахунки та недоліки в роботі з боку старшого детектива ОСОБА_1 , тобто невиконання поставлених завдань.
Вважаючи наказ ТУ БЕБ у Волинській області від 14 червня 2023 року № 46-к/дск,, яким позивача звільнено із займаної посади протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про його скасування.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. Відповідно до витягу з наказу ТУ БЕБ у Волинській області від 13 березня 2023 року № 17-к/дск ОСОБА_1 прийнято на службу та призначено на посаду до БЕБ України , з випробувальним строком три місяці (т.1 а.с.59-60).
4. 14 березня 2023 року т.в.о. керівника ТУ БЕБ у Волинській області Юлдашевим Сергієм затверджено завдання на випробувальний строк старшого детектива ТУ БЕБ у Волинській області ОСОБА_1 у період з 14 березня 2023 року по 14 червня 2023 року (т.1 а.с.20).
За змістом наведених завдань до ОСОБА_1 доведено до відома про необхідність:
1. Ознайомлення з матеріалами кримінальних проваджень віднесених до підслідності БЕБ, які надійшли з інших органів досудового розслідування за підслідністю;
2. Здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень. Підготовка та складання процесуальних документів;
3. Здійснення офіційного листування, підготовка відповідей на звернення громадян, запитів та звернень народних депутатів України, запитів на інформацію, що стосуються досудового розслідування кримінальних проваджень;
4. Застосування законодавства в роботі Територіального управління БЕБ у Волинській області при виконанні функціональних обов`язків.
Сервіси для юристів