ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 200/2980/24
провадження № К/990/37790/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Єресько Л. О., Желєзного І. В.
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату винагороди за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Александрова Олексія Олександровича на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, ухваленого у складі головуючого судді Тарасенка І. М., та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Гаврищука Т. Г., суддів: Блохіна А. А., Сіваченка І. В.
І. Суть спору
1. У травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:
1.1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 у ненарахуванні у невиплаті ОСОБА_1 суми винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 10 лютого 2016 року № 67;
1.2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 10 лютого 2016 року № 67.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з листопада 2016 року по травень 2023 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Стверджує, що при звільненні відповідачем безпідставно не були сплачені в повному обсязі, а саме виплати винагороди за безпосередню участь позивача у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони на лінії бойового зіткнення на глибині опорних пунктів на території Донецької та Луганської областей у періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року.
Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 21 листопада 2016 року № 350 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
4. Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 травня 2023 року № 143 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 23 травня 2023 року за підпунктом «а» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", тобто по досягненню граничного віку перебування на військовій службі.
5. 19 лютого 2024 року представник позивача - адвокат Александров О. О. направив на адресу Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит, в якому просив: 1) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення ним першого контракту у розмірі десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на день укладання відповідного контракту; 2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 усі види забезпечення за період його військової служби з період з 01 березня 2023 року по 23 травня 2023 року; 3) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за виконання ним завдань ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме суму винагороди за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей за періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року; 4) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за речове майно та парадну форму за період його військової служби у 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роках; 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові витрати за час перебування його у відрядженні за період з 04 червня 2022 року по 23 квітня 2023 року у Військовій частині НОМЕР_2 6) підготувати та надати ОСОБА_1 довідку про те, що він дійсно у періоди з 21 листопада 2016 року по 26 січня 2017 року, з 08 лютого 2017 року по 04 квітня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 03 листопада 2017 року, з 03 листопада 2017 року по 30 квітня 2018 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, для обчислення вислуги років для призначення пенсії; 7) надати копії документів та/або довідок, які підтверджують проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 21 листопада 2016 року по 23 травня 2023 року: копію контракту, накази про зарахування на військову службу, про призначення на посади, переведення на посади, надання відпусток про відрядження, розрахунки нарахування та виплат зазначених вище забезпечень.
6. 18 березня 2024 року Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь на вказаний адвокатський запит, в якому вказала, що виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за підписання першого контракту започатковано Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а саме з 01 березня 2018 року. Враховуючи, що майор ОСОБА_1 був зарахований 21 листопада 2016 року до списків Військової частини НОМЕР_1 (на той час вже проходив службу у Збройних Силах України), виплата вказаної допомоги йому не передбачена.
Крім того, відповідачем зазначено, що наказом від 23 травня 2023 року № 143 майор ОСОБА_1 виключений за списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 23 травня 2023 року за підпунктом «а» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", тобто по досягненню граничного віку перебування на військовій службі (20.02.2023).
7. Відповідно до наказу про звільнення позивачу нараховано та виплачено 341291,62 грн - 12.05.2023 року по 30.05.2023 року (з урахуванням військового збору - 5197,33 грн): грошова допомога на оздоровлення за 2023 рік - 33710,70 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 33710,70 грн, компенсація невикористаних днів основної щорічної відпустки 188 діб (8 діб - 2016 рік, 15 діб - 2017 рік, 30 діб - 2018 рік, 30 діб - 2019 рік, 15 діб - 2020 рік, 30 діб - 2021 рік, 30 діб - 2022 рік, 30 діб - 2023 рік) - 211253,72 грн, компенсація відпустки УБД за 98 діб (14 діб - 2017 рік, 14 діб - 2018 рік, 14 діб - 2019 рік, 14 діб - 2020 рік, 14 діб - 2021 рік, 14 діб - 2022 рік, 14 діб - 2023 рік) - 110121,62 грн, утримано переплату грошового забезпечення за 8 діб лютого та 31 добу березня - 42307,79 грн.
Разом з цим позивача повідомлено про те, що виплата додаткової винагороди, в тому числі збільшеної до 100 000 грн, яка започаткована постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 на період дії воєнного стану, позивачу за періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року, не передбачена.
Стосовно виплати ООС за періоди з 23 березня 2020 року по 31 березня 2020 року та з 10 червня 2020 року по 19 червня 2020 року позивача повідомлено про те, що виплата здійснювалась на підставі наказів командира частини за період фактичного залучення до ЗНБО: винагорода ООС за березень - відсутня, винагорода ООС за червень за 21 день по ІІ лінії з розрахунку 6500 грн за місяць - 4550 грн.
Стосовно виплати компенсації за відрядження за період з 04 червня 2022 року по 23 квітня 2023 року позивача повідомлено про те, що звіт про використання коштів з оригіналами підтверджувальних документів за вказаний період відсутній у фінансово-економічній службі, що унеможливлює опрацювання і надання іншої відповіді.
8. Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 28 серпня 2023 року № 5315, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , зазначено, що ОСОБА_1 дійсно у періоди з 30 квітня 2018 року по 06 червня 2018 року, з 17 грудня 2018 року по 15 травня 2019 року, з 16 травня 2019 року по 11 серпня 2019 року, з 22 березня 2020 року по 02 травня 2020 року, з 13 травня 2020 року по 15 травня 2020 року, з 30 травня 2020 року по 19 жовтня 2020 року, з 04 листопада 2020 року, з 14 вересня 2021 року по 22 грудня 2021 року, з 30 грудня 2021 року по 13 липня 2022 року, з 13 липня 2022 року по 23 травня 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецької області.
Сервіси для юристів