ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"14" квітня 2016 р. м. Київ К/800/49151/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Шведа Е.Ю.,
суддів: Голяшкіна О.В.,
Горбатюка С.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за
касаційною скаргою Державної фінансової інспекції в Запорізькій області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року
у справі № 808/2618/15
за позовом Приазовського національного природного парку Міністерства екології та природних ресурсів України
до Мелітопольської об'єднаної державної фінансової інспекції, Державної фінансової інспекції в Запорізькій області
про визнання протиправними дій, визнання нечинною та скасування вимоги,
встановив:
Приазовський національний природний парк Міністерства екології та природних ресурсів України звернувся до суду з позовом до Мелітопольської об'єднаної державної фінансової інспекції, Державної фінансової інспекції в Запорізькій області (далі - Інспекція, Інспекції), в якому просив визнати нечинним та скасувати вимогу Мелітопольської об'єднаної державної фінансової інспекції в Запорізькій області № 003-14/512 від 29 квітня 2015 року до акту ревізії № 003-21/2 від 15 квітня 2015 року щодо усунення порушень законодавства та визнати протиправними дії посадових осіб відповідача щодо проведення перевірки.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року, позов задоволено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Касаційна скарга мотивована тим, що виявлені відповідачем порушення доведені у встановленому законодавством порядку, вимога відповідача ґрунтується на нормах закону, тому суди дійшли помилкового висновку про її скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.
Судами встановлено, що Інспекцією з 16 лютого 2015 року по 15 квітня 2015 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Приазовського національного природного парку Міністерства екології та природних ресурсів України за період з 01 липня 2011 року по 31 січня 2015 року, за результатами якої складено відповідний Акт ревізії № 003-21/2 від 15 квітня 2015 року.
Вказаним актом, зокрема, встановлено порушення позивачем вимог чинного законодавства, оскільки останнім при відсутності звітних документів відповідно до календарного плану надання послуг 26 грудня 2013 року проведено оплату фактично неотриманих інженерно-геодезичних послуг до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Приазовського парку, що призвело до незаконного перерахунку позивачем коштів у сумі 2370710,00 грн. ПП «Масштаб М».
На підставі вказаного акту ревізії органом фінансового контролю направлено на адресу підконтрольної установи вимогу «Щодо усунення порушення законодавства» № 003-14/512 від 29 квітня 2015 року, якою позивачу пропонується, зокрема, стягнути з ПП «Масштаб М» збитки у сумі 2370710,00 грн., завдані внаслідок проведення оплати за неотримані послуги, при відсутності звітних документів, які передбачені пунктами 4.1, 4.2 договору від 30 жовтня 2013 року № 42 та підтверджують факт надання інженерно-геодезичних послуг та послуг з розроблення проекту землеустрою, а також в повному обсязі відшкодувати зайво виплачену заробітну плату в сумі 1183,96 грн., провести перерахунок та відповідні коригування щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в розмірі 429,79 грн.
Позивач, непогодившись з такими письмовими вимогами про усунення виявлених порушень, звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправними дій, визнання нечинною та скасування вимоги.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з незаконності спірної вимоги органу державного фінансового контролю через її невідповідність законодавству, непідтвердження обставин, встановлених актом ревізії.
Суд касаційної інстанції не погоджується з наведеними висновками судів, з огляду на наступне.
Згідно з Положенням про Державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (далі - Положення про Держфінінспекцію), зазначена інспекція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.
Сервіси для юристів