ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 280/12557/21
адміністративне провадження № К/990/15279/24, К/990/23965/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Бившева Л. І., Шишова О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 280/12557/21
за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
за касаційними скаргами Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Сацький Р. В.) від 16 листопада 2022 року, додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Калашник Ю. В.) від 07 листопада 2023 року, постанову Третього апеляційного адміністративного суду (склад колегії суддів: Сафронова С. В., Коршун А. О., Чепурнов Д. В.) від 06 лютого 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду (склад колегії суддів: Білак С. В., Чабаненко С. В., Юрко І. В.) від 20 травня 2024 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У грудні 2022 року Приватне сільськогосподарське підприємство «Лендфорт Азов» (далі - ПСП «Лендфорт Азов») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20 вересня 2021 року:
- № 00135190719 форми «Р» у частині збільшення позивачу суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 91 159,89 грн, з яких 72 927,91 грн - орендна палата і 18 231,98 грн - штрафні (фінансові) санкції (штраф);
- № 00134990719 форми «ПН»;
- № 00135110719 форми «Р» у частині збільшення позивачу грошового зобов`язання за платежем єдиний податок з сільськогосподарського товаровиробника, у яких частка сільськогосподарського товаровиробника за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% у сумі 341 589,24 грн, з яких 275 006,47 грн єдиний податок і 66 582,77 грн штрафні (фінансові) санкції (штраф);
- № 00135130719 форми «Р» у частині збільшення позивачу грошового зобов`язання за платежем єдиний податок з сільськогосподарського товаровиробника, у яких частка сільськогосподарського товаровиробника за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% у сумі 253 409,14 грн, з яких 203 498,46 грн єдиний податок і 49 910,68 грн штрафні (фінансові) санкції (штраф);
- № 00135040719 форми «ПС» у частині застосованих до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 337 620 грн.
2. В обґрунтування позову позивач зазначає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки висновки контролюючого органу, викладені в акті перевірки Підприємства не відповідають фактичним обставинам справи.
Зокрема щодо висновку контролюючого органу про заниження Підприємством податкових зобов`язань з орендної плати за землю, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 00135190719, позивач вказує, що в нього в оренді знаходилася земельна ділянка з кадастровим номером 2320684500:02:007:0037 площею 2,4334 га згідно з договором оренди землі від 01 вересня 2006 року, укладеним з Бердянською районною державною адміністрацією. На ділянці розташовувались належні позивачу будівлі та споруди бази відпочинку. У зв`язку з продажом позивачем бази відпочинку Товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Щедрий лан» згідно з Договором купівлі-продажу нерухомого майна від 08 лютого 2018 року, із 08 лютого 2018 року припинились належні позивачу права володіння і користування ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату, оскільки вказані права і обов`язки перейшли до нового власника бази відпочинку.
Що стосується податкового повідомлення-рішення № 00134990719 про нарахування штрафу за порушення строків реєстрації податкових накладних по операціях з виплати орендної плати орендодавцям-фізичним особам у натуральній формі (зерном, цукром, олією тощо), позивач зазначає, що своєчасно зареєстрував податкові накладні за вказаними операціями. При цьому позивач посилається на те, що відповідач нарахував штраф оскільки він при виплаті орендної плати товаром складав та реєстрував податкові накладні не на кожну фізичну особу в розрізі номенклатури виданих товарів, а зареєстрував в єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, які містять загальну інформацію про кількість виданої продукції усім фізичним особам-орендодавцям за щоденними підсумками. Позивач зазначає, що реєстрація податкових накладних за щоденними підсумками здійснювалась в межах граничних строків, передбачених пунктом 201.10 статті 201 ПК України і він виконав вимоги підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України.
При цьому позивач зауважує, що реєструючи податкові накладні за вказаними операціями за щоденними підсумками він не завдав шкоди державі Україна, а Державна податкова служби України сама визнавала доцільним реєстрацію податкових накладних при виплаті орендної плати у натуральній формі своїм пайщикам саме за щоденними підсумками, про що зазначала у своєму офіційному виданні «Вісник. Офіційно про податки» від 19 травня 2017 року № 18-19 (923).
Щодо податкового повідомлення-рішення № 00135110719 позивач вважає безпідставними висновки відповідача про те, що при нарахуванні єдиного податку за ділянки виду пасовища і сіножаті, що використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, має застосовуватись нормативна грошова оцінка ріллі. Позивач зазначає, що нарахування єдиного податку має здійснюватися з урахуванням виду ділянки в офіційних джерелах - укладених договорах оренди, державного земельного кадастру, рішеннях органів місцевого самоврядування. Сам факт оброблення ділянок, визначених органами місцевого самоврядування як пасовища і сіножаті та вирощування на них сільськогосподарської продукції не зумовлює можливість застосування до таких ділянок результатів нормативної грошової оцінки для ріллі, оскільки обробка землі та вирощування на ній сільськогосподарської продукції не поліпшує вказані показники землі та не збільшує її цінності.
Що стосується податкового повідомлення-рішення № 00135130719 позивач зауважує, що доводи контролюючого органу про не відображення ним орендованих ділянок на території Осипенківської територіальної громади Бердянського району Запорізької області спростовуються змістом поданих позивачем податкових декларацій. При цьому вказує на помилковість висновків відповідача про необхідність сплати єдиного податку з ділянок сіножаті та пасовища, що обробляються, виходячи з нормативної грошової оцінки ріллі.
Щодо податкового повідомлення-рішення № 00135040719 про нарахування штрафу в сумі 415 140 грн у зв`язку з несвоєчасним поданням повідомлень за формою № 20-ОПП щодо 407 об`єктів, позивач зауважує, що повідомлення за формою № 20-ОПП подається на не кожний об`єкт окремо, а одне повідомлення може подаватись щодо декількох об`єктів. Оскільки позивач набував майнові права на зазначені відповідачем 407 об`єктів протягом 76 календарних дат (тобто в один день набувались майнові права одразу на декілька об`єктів), позивач вважає, що порушив вимоги вказаного порядку лише 76 раз. Відповідно до пункту 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України відповідальність передбачена саме за несвоєчасне подання документа, а не відомостей про об`єкт. У зв`язку з цим позивач вважає, що має сплатити штраф за несвоєчасну подачу 76 повідомлень форми № 20-ОПП, що становить 77 520,00 грн.
3. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2024 року, адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення № 00135190719 від 20 вересня 2021 року, форма «Р» у частині збільшення позивачу суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 91 159,89 грн, з яких 72 927,91 грн - орендна палата і 18 231,98 грн - штрафні (фінансові) санкції (штраф).
Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення № 00134990719 від 20 вересня 2021 року, форма «ПН».
Сервіси для юристів