ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"13" серпня 2015 р. м. Київ К/800/61251/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Кочана В.М., Олексієнкасекретаря Горбатюка В.С.,
за участю представника позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Авто-2005" до Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та публічного акціонерного товариства "Черкаське обласне підприємство автобусних станцій", про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення, визнання нечинним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії,
за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Авто-2005" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року,
встановив:
У січні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Авто-2005" (далі - Товариство) звернулося в суд з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень позовних вимог просило:
- визнати неправомірними дії Конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району (далі - Конкурсний комітет), щодо проведення конкурсу 09 січня 2014 року в частині визначення переможців конкурсу в межах об'єкту конкурсу № 8: на приміський автобусний маршрут № 162 "с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)" (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 "м. Черкаси - с. Яснозір'я" (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) (далі - об'єкт конкурсу № 8:автобусні маршрути № 124 і № 162);
- визнати незаконним та скасувати рішення Конкурсного комітету від 09 січня 2014 року, оформлене протоколом засідання цього комітету від 09.01.201р. № 4, в частині визначення переможцем на автобусних маршрутах № 124 і № 162 учасника - претендента фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 (далі - підприємець ОСОБА_4.);
- визнати нечинним та скасувати розпорядження Черкаської районної державної адміністрації (далі - Черкаська РДА) "Про введення в дію рішення конкурсного комітету на конкурсі з перевезень пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Черкаського району" від 04 жовтня 2013 року № 294, яким введено в дію рішення Конкурсного комітету від 16.09.2013р. та 25.09.2013р. щодо винесення на новий конкурс об'єкт конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162;
- визнати нечинним та скасувати розпорядження Черкаської РДА "Про введення в дію рішення конкурсного комітету на конкурсі з перевезень пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Черкаського району" від 10 січня 2014 року № 2, яким введено в дію рішення Конкурсного комітету, оформлене протоколом № 4 від 09.01.2014 р., щодо визначення переможця на об'єкті конкурсу № 8 на автобусних маршрутах № 124 і № 162;
- зобов'язати Конкурсний комітет провести засідання, на якому визначити переможців конкурсу на право перевезення на автобусних маршрутах № 124 і № 162 на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013р. та документів, поданих перевізниками - претендентами до цієї дати включно;
- визнати недійсними договори на здійснення перевезень на автобусних маршрутах № 124 і № 162, який уклали Черкаська РДА та підприємець ОСОБА_4
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Черкаської РДА в особі Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу 09 січня 2014 року в частині визначення переможців конкурсу в межах об'єкту конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162.
Визнано протиправним та скасовано рішення Черкаської РДА в особі Конкурсного комітету від 09 січня 2014 року, оформлене протоколом № 4, в частині визначення переможцем на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 підприємця ОСОБА_4
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської РДА від 10 січня 2014 року № 2 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету на конкурсі з перевезень пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Черкаського району" щодо введення рішення Конкурсного комітету про визначення переможця на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 перевізника - претендента ОСОБА_4
Зобов'язано Черкаську РДА в особі Конкурсного комітету провести засідання, на якому визначити переможців конкурсу на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 р. та документів, поданих перевізниками - претендентами до 30.08.2013 р. включно.
Визнано недійсними договори від 13.01.2014 р.№ 75 і № 76 на перевезення пасажирів у звичайному режимі на автобусних маршрутах № 162 і № 124 відповідно.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року та ухвалено нову постанову про відмову в задоволенні позову.
В касаційній скарзі Товариство просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі постанову суду першої інстанції. Зазначає про неврахування Київським апеляційним адміністративним судом при вирішенні даного спору постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2013 р. в іншій справі за участю цих же сторін та що всупереч цьому судовому рішенню і чинному законодавству призначено і проведено новий конкурс, який відбувся 9 січня 2014 року.
В запереченні на касаційну скаргу підприємець ОСОБА_4 вважає її доводи безпідставними, просить залишити оскаржене судове рішення без змін.
Касаційний розгляд справи здійснюється за відсутності відповідача і третіх осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, а від Черкаської райдержадміністрації надійшло клопотання про вирішення справи без участі представника.
Сервіси для юристів