Постанова ВАСУ від 13.05.2026 року у справі №420/26153/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2026 року

м. Київ

справа № 420/26153/24

адміністративне провадження № К/990/2302/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів - Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у складі судді Бутенко А.В. та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року у складі колегії суддів: Шеметенко Л.П. (головуючий), суддів: Градовського Ю.М., Турецької І.О. у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

1. Позивачка звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо незастосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020-2022 роки при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 5 жовтня 2023 року розрахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до частини другої статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком за 2020-2022 роки з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

2. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 16 жовтня 2024 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року позов задовольнив частково.

Визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021, 2022 роки.

Зобов`язав ГУ ПФУ в Одеській області провести ОСОБА_1 з 5 жовтня 2023 року перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2020, 2021, 2022 роки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовив.

3. Суди попередніх інстанцій встановили:

3.1 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та з 29 серпня 2014 року отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII).

3.2 5 жовтня 2023 року позивачка у зв`язку з досягненням 60-ти річного віку звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перехід на інший вид пенсії (за віком) відповідно до Закону №1058-IV.

3.3 На підставі заяви та наданих документів ГУ ПФУ в Одеській області позивачку переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, обчислену при страховому стажі 38 років, середньомісячній заробітній платі 9678,60 грн (коефіцієнт заробітку - 1,30703 х 7405,03 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки, проіндексована), обчисленій за період з 1 липня 2000 року по 30 червня 2023 року за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 5 жовтня 2023 року встановлено на рівні 3802,99 грн, де: розмір пенсії за віком - 3677,87 грн; доплата за 8 років понаднормативного стажу - 125,12 грн.

3.4 При обчисленні розміру пенсії за віком позивачки, що здійснювалося відповідно до Закону №1058-IV, ГУ ПФУ в Одеській області застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.

3.5 23 липня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області, у якій просила при призначенні пенсії за віком проводити її розрахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.

3.6 Листом ГУ ПФУ в Одеській області від 14 серпня 2024 року позивачку повідомлено, що оскільки вона з 29 серпня 2014 року отримувала пенсію за вислугу років, то при розрахунку пенсії врахована середня заробітна плата за 2014-2016 роки.

3.7 Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020-2022 роки, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:

4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ГУ ПФУ в Одеській області звернулося із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

4.1 На її обґрунтування відповідач стверджує про те, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.