Постанова ВАСУ від 12.08.2026 року у справі №420/3132/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2026 року

м. Київ

справа № 420/3132/19

адміністративне провадження № К/990/5008/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.,

суддів: Коваленко Н.В., Тацій Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу №420/3132/19

за позовом Садівничого кооперативу (далі - СК) «Буревестник» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (далі - Затоківська селищна рада), Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська рада), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправними та скасування рішень, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024, ухвалене судом у складі головуючого судді Бездрабка О.І.

та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2025, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Крусяна А.В., суддів: Шевчук О.А., Яковлєва О.В.

ВСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

1. У червні 2019 року СК «Буревестник» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 20.08.2015 №3463 «Про організацію розроблення містобудівної документації на місцевому рівні щодо індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_1» (далі - також рішення №3463);

визнати протиправними та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 22.03.2016 №123 «Про затвердження детальних планів території, розроблених щодо земельних ділянок, розташованих в селищі Затока, Білгород-Дністровського району Одеської області» (далі - також рішення №123).

В обґрунтування позовних вимог СК «Буревестник» зазначив, що рішеннями Затоківської селищної ради № 3463 та № 123 було організовано розроблення та затверджено детальний план території для індивідуального дачного будівництва в кварталі АДРЕСА_1, з якими позивач не погоджується, вважаючи, що зазначені рішення порушують права членів СК «Буревестник» як мешканців територіальної громади селища Затока, які є власниками земельних ділянок, розташованих у безпосередній близькості до спірної території. На обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що територія, щодо якої затверджено детальний план, розташована в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, на відстані від 20 до 30 метрів від урізу води, що, на його думку, суперечить вимогам чинного земельного та водного законодавства. Крім того, позивач вказував на порушення процедури оприлюднення проєктів рішень і проведення громадських слухань під час прийняття спірних в цій справі рішень, вважаючи, що недотримання встановленої законом процедури розроблення та затвердження детального плану території є самостійною підставою для скасування таких рішень.

2. Рішенням від 27.12.2024 Одеський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

визнав протиправним та нечинним рішення Затоківської селищної від 20.08.2015 №3463 «Про організацію розроблення містобудівної документації на місцевому рівні щодо індивідуального дачного будівництва в кварталі АДРЕСА_1»;

визнав протиправним та нечинним пункт 3 рішення Затоківської селищної ради від 22.03.2016 №123 «Про затвердження детальних планів території, розроблених щодо земельних ділянок, розташованих в селищі Затока, м.Білгород-Дністровський Одеської області»;

у задоволенні решти позовних вимог відмовив.

3. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2025 рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправним та нечинним рішення №3463 скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 залишено без змін.

4. 04.02.2026 ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2025 у справі № 420/3132/19, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

5. Верховний Суд ухвалою від 25.03.2026 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.

6. 06.04.2026 до Верховного Суду від СК «Буревестник» надійшов відзив на касаційну скаргу та клопотання про закриття касаційного провадження.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.08.2015 Затоківською селищною радою прийнято рішення № 3463, яким вирішено: