ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа №420/18282/25
адміністративне провадження № К/990/19712/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу № 420/18282/25
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 (суддя Потоцька Н. В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 (головуючий суддя Градовський Ю. М., судді Бітов А. І., Єщенко О. В.),
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі також відповідач), у якому просила:
визнати протиправним та скасувати пункт 7 протоколу від 28.02.2025 № 190/9 засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000,00 грн, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 і повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1
зобов`язати Міністерство оборони України виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 15 000 000 грн згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначала, що вона є донькою військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із чим вона звернулась до Міністерства оборони України за виплатою одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168). Однак, у призначенні та виплаті вказаної допомоги відповідач відмовив.
Позивачка доводила протиправність цієї відмови, оскільки має право на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови № 168.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 14.11.2025, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026, позов задовольнив частково:
визнав протиправним та скасував пункт 7 протоколу від 28.02.2025 № 190/9 засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000,00 грн, відповідно до пункту 2 Постанови № 168 і повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1
зобов`язав Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з приводу призначення одноразової грошової допомоги у порядку пункту 2 Постанови № 168 у зв`язку із загибеллю батька - військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 під час захисту Батьківщини та прийняти рішення з урахуванням правових висновків суду, що викладені в цьому рішенні.
В іншій частині позовних вимог відмовив.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно з чинним на день загибелі ОСОБА_2 законодавством право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000,00 грн мали: члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
Поряд з цим суди зазначили, що підпунктом 2 пункту 2 розділу І Закону України від 09.12.2023 № 3515-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» (далі - Закон № 3515-ІХ) статтю 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) викладено в новій редакції.
Відповідно до частини четвертої статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції Закону № 3515-ІХ) до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на частину першу статті 58 Конституції України, статті 87 і 88 Закону України «Про адміністративну процедуру» та правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 23.07.2024 у справі №280/3308/23, суди попередніх інстанцій виснували, що відповідач при прийняті рішення за результатами розгляду заяви позивачки зобов`язаний був застосовувати Закон № 2011-ХІІ в редакції Закону № 3515-ІХ, оскільки останній вже був чинним (набрав чинності 29.03.2024) як в день подання відповідної заяви, так і в день прийняття оскаржуваного рішення.
Суди підсумували, що відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції Закону № 3515-ІХ) до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать, зокрема, діти. При цьому згадана норма встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги для всіх дітей загиблого, незалежно від їх віку (повнолітні або неповнолітні) чи факту перебування їх на утриманні загиблого тощо.
Сервіси для юристів