ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2026 року
м. Київ
справа № 160/3604/23
провадження № К/990/5411/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Уханенка С. А.
розглянув у письмовому провадженні у суді касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року, ухваленого у складі головуючого судді Тулянцевої І. В., та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Чередниченка В. Є., суддів: Коршуна А. О., Юрко І. В.
І. Суть спору
1. У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ДМС України в Дніпропетровській області), за участю третьої особи - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (далі - УСБ України у Дніпропетровській області), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
1.1. визнати протиправним та скасувати рішення № 2 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці російської федерації, паспорт громадяни рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року, посвідка на постійне проживання серія НОМЕР_2 , видана 04 липня 2018 року;
1.2. зобов`язати ГУ ДМС України в Дніпропетровській області повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення ГУ ДМС України и в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки рф, паспорт громадянки рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що дозвіл на імміграцію в Україну їй видано 19 жовтня 2011 року, а посвідка на постійне проживання оформлено у 2018 році.
Позивач стверджує, що вона на законних підставах проживає на території України, а строк дії посвідки на постійне проживання встановлено до 18 лютого 2030 року
Однак, 11 січня 2023 року ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ухвалило рішення за № 1201/2 про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки російської федерації.
Позивач зазначає, що скасування дозволу на імміграцію в Україну може бути лише з підстав, які визначені статтею 12 Закону України "Про іміграцію". У той же час, підозра позивачу за вчинення кримінального правопорушення не оголошувалася, до адміністративної відповідальності щодо загроз національній безпеці вона не притягувалася, працівниками поліції та іншими правоохоронними органами не затримувалася, скарги на неї до правоохоронних органів не надходили.
Вважаючи рішення про скасування п дозволу на імміграцію в Україну неправомірним та необґрунтованим, ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогою про його скасування.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою російської федерації, що підтверджено паспортом громадянки рф серії НОМЕР_1 , виданим 19 березня 2013 року відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі.
4. Рішенням органу міграційної служби від 19 жовтня 2011 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано дозвіл на імміграцію та документовано посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_3 від 06 лютого 2012 року.
5. 04 липня 2018 року громадянка ОСОБА_1 документована посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_4 , виданою ГУ ДМС України Дніпропетровській області у зв`язку з досягненням 25-річного віку.
6. 21 грудня 2022 на адресу відповідача надійшло подання УСБ України в Дніпропетровській області, в якому зокрема, зазначено, що в ході проведення оперативно-службової діяльності у встановленому законом порядку, отримано інформацію стосовно громадянки російської федерації ОСОБА_1 , зареєстрованої на території України за адресою: АДРЕСА_1 , яка вчинила дії направлені на дестабілізацію обстановки в Україні в соціальних мережах. Відомо, що вказана особа 15 листопада 2021 року покинула територію України та виїхала до російської федерації. Крім того, відомо, що іноземка має намір повернутись на територію України з метою скоєння злочинів, передбачених статей 109, 110, 436-2 КК України ("Дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного або на захоплення державної влади", "Посягання на територіально цілісність та недоторканність України".
7. Рішенням № 2 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року позивачу скасовано дозвіл на імміграцію в Україну, а видана на його підставі посвідка на постійне проживання серія НОМЕР_2 , видана 04 липня 2018 року - скасована.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
8. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.
8.1. Визнано протиправним та скасовано рішення № 2 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за № 1201/2 від 11 січня 2023 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки російської федерації, паспорт громадяни рф серія НОМЕР_1 виданий відділом УФМС росії по Краснодарському краю в Кримському районі, 19 березня 2013 року та посвідки на постійне проживання серія НОМЕР_2 , видана 04 липня 2018 року.
Сервіси для юристів