ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2026 року
м. Київ
справа № 480/7034/24
адміністративне провадження № К/990/19989/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2024 року у складі судді Бондаря С.О. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у складі колегії суддів: Калиновського В.А. (головуючий), суддів: Мінаєвої О.М., Спаскіна О.А. у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови їй у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести їй перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова № 185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2022 року.
2. Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 9 грудня 2024 року відмовив у задоволенні позову.
3. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 15 квітня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 9 лютого 2024 року.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 9 лютого 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови № 168 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 9 лютого 2024 року.
Визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року.
Зобов`язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 1 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови №185 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 1 березня 2024 року.
Позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії з 1 березня 2022 року по 8 лютого 2024 року - залишив без розгляду.
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону №1058-ІV.
4.2 Позивач звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 6 червня 2024 року щодо проведення індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії на коефіцієнти збільшення 1,14 з 1 березня 2022 року; 1,197 з 1 березня 2023 року; 1,0796 з 1 березня 2024 року.
4.3 ГУ ПФУ в Сумській області листом від 24 липня 2024 року повідомило, що пенсія з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року та з 1 березня 2024 року не підлягає перерахунку, оскільки пенсія розрахована із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн.
4.4 Уважаючи дії відповідача протиправними щодо непроведення індексації пенсії у 2022-2024 роках, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги, заперечень (відзиву) на касаційну скаргу:
5. ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року і ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України).
Сервіси для юристів