ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2026 року
м. Київ
справа № 160/7268/23
адміністративне провадження № К/990/15214/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Желєзного І. В., Жука А. В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 (суддя - Боженко Н. В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023 (колегія суддів у складі: Сафронової С. В., Коршуна А. О., Чепурнова Д. В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив: визнати протиправним та скасувати пункт 73 наказу № 243 від 06.11.2022 військової частини НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді, яку він займав до переміщення військової частини НОМЕР_1 , а саме: старшого стрільця 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти з 06.11.2022.
Позов обґрунтовано тим, що оскаржуваний наказ є протиправним та підлягає скасуванню, зважаючи на те, що зі спірним наказом позивач ознайомився лише 28.03.2023 на письмовий запит, до цього 25.10.2022 за усним наказом вищих офіцерів здав особисту зброю та засоби захисту, було вилучено військовий квиток, а 06.11.2022 з особистими речами в ешелоні під супроводом старшого офіцера відбули у АДРЕСА_1 . Супровідних документів на переміщення надано не було, задачі не ставилися, жодні накази позивачу не доводилися. Спірний наказ, на думку позивача, винесений з порушенням нормативно-правових актів, прав та інтересів позивача.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення наказом від 24.02.2022 № 5/
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.10.2022 № 455-РС, відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), та директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.07.2022 № Д-163/дск позивача увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 .
На підставі наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 03.10.2022 № 455-РС по військовій частині НОМЕР_1 було видано наказ від 06.11.2022 № 243, яким позивача було визнано вважати таким, що здав 06.11.2022 справи та посаду і вибув для подальшого проходження військової служби в окремому розпорядженні командира НОМЕР_3 окремої штурмової бригади Сухопутних військ Збройних Сил України. З 06.11.2022 позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 та з котлового забезпечення 07.11.2022.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.11.2022 № 98 позивача, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.11.2022 № 54-РС на посаду у цій військовій частині, який прибув із військової частини НОМЕР_1 , з 08.11.2022 зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення і наказано вважати таким, що з 08.11.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Підстава: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.11.2022 № 54-РС, рапорт сержанта ОСОБА_1 від 08.11.2022, припис командира військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2022 № 40/3290.
06.03.2023 відповідачем за вхідним реєстраційним номером 1105 зареєстровано рапорт позивача, відповідно до якого позивач доповідає, що 05.11.2022 отримав усні накази старших офіцерів на переміщення 06.11.2022 у АДРЕСА_1 , також указує, що наказу про зарахування до іншої військової частини не надавалося, як не надавалися і атестати та не здійснювалося ознайомлення з послужним списком. А у зв`язку з видачею військових квитків через місяць, позивач дізнався про появу у ньому нового запису - про переведення до іншої військової частини. Цим рапортом позивач просив надати послужний список, роз`яснити письмово його статус, вжити заходів щодо правомірності дій старших офіцерів військової частини.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 від 23.03.2023 № 278/13 інформація стосовно надання припису про вибуття військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 позивача для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 у військової частини НОМЕР_4 відсутня.
Відповідно до складеного військовослужбовцями Збройних Сил України, у тому числі позивачем, Акту про отримання документів від 28.03.2023, у день складання цього акту переліченим у ньому військовослужбовцям, серед яких указано позивача, уперше був доведений зміст та текст наказу № 243, виданого 06.11.2022 військовою частиною НОМЕР_1 по стройовій частині, а також уперше видані витяги з цього наказу стосовно кожного військовослужбовця згідно з Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція № 170). Також стосовно кожного військовослужбовця були надані довідки військової частини НОМЕР_4 від 22 та 23 березня 2023 року про відсутність інформації щодо надання приписів для вибуття військовослужбовцям, що також передбачено Інструкцією № 170.
Не погоджуючись з пунктом 73 наказу військовій частині НОМЕР_1 від 06.11.2022 № 243, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023, у задоволені позову відмовлено.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд першої інстанції зауважив, що розглядає адміністративну справу не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, що означає, що принцип диспозитивності покладає на суд обов`язок вирішувати лише ті питання, за вирішенням яких позивач звернувся до адміністративного суду, що узгоджується з правовим висновком Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 19.02.2019 у справі № 824/399/17-а.
За вказаних обставин, суд першої інстанції не досліджував та не надав правову оцінку обставинам і відповідним доказам щодо зарахування позивача у військову частина НОМЕР_2 та у розпорядження командира цієї військової частини у зв`язку з самовільним залишенням військової частини, а також іншим фактичним обставинам, які не мають відношення до правомірності спірного наказу відповідача у зв`язку з їх незначущістю для спору по суті у цій справі.
Вирішуючи по суті спір у цій справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди, а для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення № 1153/2008. Призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення. Вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, у тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації, а переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. Крім того, військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами. Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця. До того ж, під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині до закінчення заходів відмобілізування незалежно від номенклатури посад для призначення. Наказ по стройовій частині розробляється на всі військові частини, що формуються та мають самостійний штат, а особовий склад, який вибув із військових частин, виключається із списків особового складу військових частин у установлені строки.
Виходячи з того, що позивачем не доведено, а судом у ході судового розгляду не установлено існування жодної з підстав, передбачених пунктом 112 Положення № 1153/2008, які б унеможливлювали призначення позивача на нову посаду без його згоди, а оскаржуваний у цій справі наказ відповідача відповідно пункту 110 Положення № 1153/2008 видано на підставі та задля реалізації наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.10.2022 № 455-РС, який саме і зумовив переміщення позивача, але який є чинним та позивачем не оскаржено - судом наголошено, що спірний наказ за своїм змістом має похідний характер від наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.10.2022 № 455-РС та забезпечує належне оформлення переміщення та здійснення обліку особового складу.
Сервіси для юристів