Постанова ВАСУ від 12.03.2015 року у справі №800/35/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 року м. Київ справа № 800/35/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравцова О.В.,

суддів Маслія В.І.,

Єрьоміна А.В.,

Калашнікової О.В.,

Шведа Е.Ю.,

секретар судового засідання - Вишняк О.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_4,

представника відповідача Ахметової Л.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2015 року ОСОБА_4 (надалі також позивач) звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (надалі - відповідач, Комісія, ВККС), в якому просив:

визнати незаконною бездіяльність ВККС щодо невидачі довідки про наявність вакантної посади судді у Львівському апеляційному господарському суді та щодо не надсилання на розгляд Президенту України зазначеної довідки разом із заявою позивача на ім`я Президента України про переведення на роботу суддею Львівського апеляційного господарського суду та іншими доданими до заяви документами, які 4 листопада 2014 року були надані ОСОБА_4 відповідачу;

зобов'язати відповідача невідкладно вжити усіх, визначених Законом України «Про судоустрій та статус суддів» заходів, пов'язаних з переведенням ОСОБА_4 на роботу на посаді судді Львівського апеляційного господарського суду;

зобов'язати Комісію невідкладно видати довідку про наявність вакантної посади судді у Львівському апеляційному господарському суді та надіслати на розгляд Президента України зазначену довідку разом із заявою позивача на ім`я Президента України про переведення на роботу суддею Львівського апеляційного господарського суду та іншими доданими до заяви документами, які 4 листопада 2014 року були надані ОСОБА_4 відповідачу.

Свої позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтовував тим, що відповідач, зважаючи на наявну на день його звернення до Комісії вакансію судді Львівського апеляційного господарського суду, після отримання від позивача відповідної заяви та набуття повноважень, був зобов'язаний видати довідку про наявність вільної вакансії у цьому судді та невідкладно надіслати її разом з іншими документами на розгляд до Президента України. Однак, ВККС безпідставно ухиляється від виконання покладених на неї зобов'язань та на розгляд Президентові України документи щодо його переведення не надсилає.

Представником відповідача були надані до суду письмові заперечення на даний адміністративний позов, в яких зазначено, що позовні вимоги Комісія не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні. Пояснюючи це тим, що вільна вакансія судді у Львівському апеляційному господарському суді одна, а кандидатів декілька, а тому порядок її заміщення слід проводити на умовах конкурсу.

12 березня 2015 року позивач в судове засідання не з`явився, однак надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі за наявними у справі матеріалами та із врахуванням пояснень, що були надані під час судового засідання 26 лютого 2015 року.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала і просила відмовити в задоволенні позову, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними.

Розглянувши матеріали справи та подані документи, заслухавши пояснення представника відповідача, позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 22 вересня 2011 року № 3784-VI ОСОБА_4 був обраний суддею Донецького апеляційного господарського суду безстроково, де і працює до теперішнього часу.

4 листопада 2014 року позивач звернувся до Комісії із заявою про переведення його на посаду судді безстроково до Львівського апеляційного господарського суду(а.с.23). Вказав у своїй заяві, що причиною переведення є захоплення незаконними озброєними формуваннями приміщення Донецького апеляційного господарського суду і проведення активної фази антитерористичної операції на Донбасі, що унеможливлює подальшу роботи суддею на зазначеній території.

На момент звернення ОСОБА_4 до відповідача із вищевказаною заявою і на момент розгляду даної адміністративної справи в зазначеному суді існує одна вільна вакансія судді, яка готова до заміщення.

В судовому засіданні представником ВККС були надані копії заяв, що підтверджують факт звернення раніше до відповідача із аналогічними заявами судді Господарського суду Донецької області ОСОБА_5 (9 жовтня 2014 року) та судді Господарського суду Львівської області ОСОБА_6 (30 жовтня 2014 року) (а.с. 32-33).