Постанова ВАСУ від 12.02.2026 року у справі №420/806/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року

м. Київ

справа №420/806/25

адміністративне провадження №К/990/24475/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М.В.,

суддів: Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року (головуючий суддя - Андрухів В.В.)

на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року (головуючий суддя - Шляхтицький О.І., судді: Семенюк Г.В., Федусик А.Г.)

у справі №420/806/25

за позовом ОСОБА_1

до Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

I. ПРОЦЕДУРА

1. У січні 2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Білгород-Дністровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач, Виконавча служба), в якому просить:

1) скасувати судом без виконання в повному обсязі, і Зобов`язати судом відповідача ДВС і державного виконавця ДВС невідкладно скасувати без виконання в повному обсязі і винести відповідні Постанови про скасування без виконання в повному обсязі протиправних, безпідставних, не підлягаючих виконанню, не маючих законної сили на існування, дію і виконання державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби (далі ДВС) у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Стефанової А.М., а саме:

1) постанову ДВС від 04 січня 2024 року ВП НОМЕР_1 про стягнення виконавчого збору в розмірі 3700,25 грн;

2) постанову ДВС ВП НОМЕР_1 від 04 січня 2024 року про стягнення мінімальних витрат на проведення виконавчих дій в сумі 269,00 грн. на стадії (у зв`язку) і з причини обов`язкового, невідкладного закінчення 18 жовтня 2024 року виконавчого провадження НОМЕР_1 від 04 січня 2024 року і на підставі винесеної зазначеною державною виконавицею Постанови ДВС від 18 жовтня 2024 року ВП НОМЕР_1 про закінчення виконавчого провадження від 04 січня 2024 року і повернення суду виконавчого листа від 08 листопада 2023 року №495/8393/22 на підставі постанови апеляційного суду в Одеської області від 15 квітня 2024 року у справі №495/8393/22 (якою скасовано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 21 вересня 2023 року у справі №495/8393/22, на підставі якого (рішення) виданий зазначений виконавчий лист для виконання і протиправно виконавцем відкрито безпідставне виконавче провадження НОМЕР_1 від 04 січня 2024 року;

2) зобов`язати судом відповідача ДВС і державного виконавця ДВС здійснити необхідні дії, виправлення, невідкладно внести відповідні достовірні відомості до постанови ДВС від 18 листопада 2024 року ВП НОМЕР_1 про закінчення виконавчого провадження з обов`язковим зазначенням запису скасувати без виконання в повному обсязі зазначених, оскаржуваних постанов ДВС від 04 січня 2024 року ВП №73724841 про стягнення виконавчого збору і мінімальних витрат;

3) зобов`язати судом невідкладно надіслати відповідачем ДВС і його виконавцем позивачу, ОСОБА_1, з загальним супровідним листом, з рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідні рішення і постанови ДВС належні, чіткі, читабельні, завірені чітко мокрою печаткою, не закриваючи текст документів, розміром шрифту не менш 11;

4) дати судом оцінку і визнати судом протиправними бездіяльності і дії відповідача ДВС і державного виконавця Стефанової А.М. Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про які викладено в позові стосовно відсутності підлягаючих, необхідних, належних, відповідних, обов`язкових, невідкладних дій з боку ДВС і його державного виконавця з супроводом винесення і формування необхідних, відповідних, обов`язкових документів на стадії закінчення виконавчого провадження 18 жовтня 2024 року ВП №7372494 і винесеної державним виконавцем постанови ДВС від 18 жовтня 2024 року НОМЕР_1 про закінчення виконавчого провадження на підставі постанови апеляційного суду в Одеської області від 15 квітня 2024 року у справі №495/8393/22 (якою скасовано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 21 вересня 2023 року у справі №495/8393/22, на підставі якого виданий виконавчий лист суду від 08 листопада 2023 року №4995/8393/22) і закриття виконавчого провадження 18 жовтня 2024 року на підставі повернутого державним виконавцем виконавчого листа суду від 08 листопада 2023 року №495/8393/22;

5) визнати протиправними діяльності і бездіяльності ДВС і його виконавця оскільки зокрема відсутні підлягаючі обов`язкові, невідкладні дії виконавця стосовно підлягаючого обов`язковому, невідкладному винесенню і внесення відповідних достовірних відомостей в постанову ДВС від 18 жовтня 2024 року ВП НОМЕР_1 про закінчення виконавчого провадження з приводу про скасування без виконання протиправних, немаючих законної сили на існування, дію і викання, не підлягаючих виконанню, зазначені, оскаржувані постанови ДВС від 04 січня 2024 року ВП НОМЕР_1 про стягнення виконавчого збору та мінімальних витрат; слід у наслідок бездіяльності державного виконавця не усунені її порушення і не відновлені права ОСОБА_1 , грубо порушені державним виконавцем, слід відповідачем ДВС;

за чергове, систематичне, навмисне і свідоме заплутування і ускладнення обставин, та з приводу відсутності своєчасного доведення виконавцем і надіслання до сторони по виконавчому провадженню НОМЕР_1, ОСОБА_1, про результат закінчення виконавчого провадження і належних, необхідних документів, відновленню в якоїсь ступені її прав, порушених безпідставно відповідачем і зокрема особливо зазначеною державною виконавицею в рамках виконавчого провадження;

6) встановити судом термін відповідачу ДВС разом з начальником відділу ДВС і державним виконавцем ДВС по виконанню ними реально рішень суду у встановлений судом термін в рамках справи по результатам розгляду позову позивача, заявам і клопотанням;

7) зазначити, попередити в рішенні судом відповідача ДВС, його державного виконавця у разі знехтування і не виконання рішень суду у встановлений судом термін, у відсутність звіту у встановлений законом термін, то тягне негативні наслідки шляхом накладанням штрафу на начальника ДВС, державного виконавця та на представника, стягнення з кожного окремо по високому рівню, половина з них згідно законодавства перераховуються на користь Державі, а половина на користь позивача. При повторному, тобто у подальшому після закінчення строку у встановлений вже судом термін штраф подвоюється. При тому за невиконання рішення і за відсутність звіту це різні, окремі суми штрафу;

8) забезпечити судом поступово, поетапно судовий контроль з зобов`язанням відповідача ДВС, начальника відділу ДВС, державного виконавця ДВС, в рамках справи і в рамках передчасного, протиправного примусового виконавчого провадження ВП НОМЕР_1, невідкладно звітувати перед судом і позивачем, ОСОБА_1 , письмово у встановлений судом термін в межах 1 (одного) календарного дня, з письмовим повідомленням, рішеннями (постановами, та іншими документами ДВС), чіткими, читабельними, з чітко завіреними доказами, з доведенням до відому суд і позивача по реальному виконанню рішень суду у встановлений судом строк, з направленням загальним супровідним листом, з повідомленням про вручення, з направленням чітких, читабельних, чітко завірених, без прикривання тексту (печаткою, підписом, та іншими), зі шрифтом розміром не менш 11, відповідних рішень, постанов, повідомлень відповідача ДВС, з доказами про виконання рішень суду; повідомити відповідачу в іншому випадку, шляхом накладання штрафу на відповідача, на начальника відділу ДВС, на державного виконавця шляхом накладання і стягнення повного штрафу кожному окремо по високому рівню (оскільки порушення численні) у першому випадку згідно законодавства і КАСУ зі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб з кожного (з яких 50% на користь Держави, та 50% зі 100% на користь позивачу) перерахуванням у встановлений 3-х денний термін однім платежем, при продовженні ігнорування ними рішень суду і окремого штрафу додатково через відсутності звіту про виконання рішень суду, то накласти штраф повторно за систематичне ігнорування, за систематичне ухилення від виконання і невиконання рішень суду в рамках справи за моїм позовом, і стягнути рішенням суду з них у два рази більш з кожного на користь державі і на користь позивачу, на прострочені суми. При тому, за невиконання рішення і за відсутність звіту це різні, окремі суми штрафу;