ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 340/7355/23
адміністративне провадження № К/990/9841/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу №340/7355/23,
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Мандриком Владиславом Володимировичем, на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року, прийняте в складі: головуючої судді Петренко О.С., і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року, ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А., суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) з вимогами:
1.1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за такі місяці - квітень 2022 року, травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум;
1.2. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за такі місяці - квітень 2022 року, травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указує на те, що у спірний період він брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях. У зв`язку з цим позивач уважає, що за цей період він набув право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168; у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 проходить військову службу у складі ВЧ НОМЕР_1 .
4. Відповідно до довідки командира ВЧ НОМЕР_1 від 07.01.2023 №183 позивач, зокрема, з 06.03.2022 по 24.10.2022 та з 31.10.2022 по 01.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (с. Новогродівка Покровського району Донецької області).
5. На запит представника позивача з питання виплати додаткової винагороди, відповідачем надано довідку від 01.08.2023 за №0989/10/2598.
6. Довідкою від 01.08.2023 за №0989/10/2598 встановлено, що позивачу нараховано додаткову винагороду, визначену Постановою №168, у розмірах: березень 2022 року - 83 870,97 грн, квітень 2022 року - 30 000,00 грн, травень 2022 року - 30 000,00 грн, червень 2022 року - 30 000,00 грн, липень 2022 року - 0 грн, серпень 2022 року - 0 грн, вересень 2022 року - 30 000,00 грн, жовтень 2022 року - 30 000,00 грн, листопад 2022 року - 30 000,00 грн.
7. Спірним у цій справі є право позивача на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн за квітень 2022 року, травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх нього ухвалення
8. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.02.2024, у задоволенні позову відмовлено.
9. Відмовляючи у задовольняючи позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних і достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях і заходах.
10. Суди попередніх інстанцій зазначили, що довідка ВЧ НОМЕР_1 від 07.01.2023 №183 не свідчить, що позивач у період з 06.03.2022 по 24.10.2022 та з 31.10.2022 по 01.12.2022 брав безпосередньо участь у бойових діях.
11. Новогродівська територіальна громада Покровського району Донецької області, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, відноситься до територій можливих бойових дій та не є територією, на якій ведуться бойові дії або тимчасово окупованою територією.
12. Суди попередніх інстанцій не ставили під сумнів перебування позивача на зазначеній території в указаний період. Однак суди попередніх інстанцій наголосили, що сам факт перебування позивача на такій території без доведення здійснення заходів та/або бойових дій у цих районах не є достатньою підставою для нарахування та виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн на підставі положень Постанови № 168.
Сервіси для юристів