ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 200/7821/21
адміністративне провадження № К/990/30943/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження без виклику учасників у касаційній інстанції справу № 200/7821/21
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів в частині звільнення позивача, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу
за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року (головуючий суддя Шинкарьова І.В.),
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року (колегія суддів у складі: головуючого судді Гайдара А.В., суддів Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У червні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУНП в Донецькій області, відповідач) в якому просив суд:
1.1. визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу начальника ГУНП в Донецькій області Семенишина М.О. від 05.11.2020 № 2233, яким інспектора сектору превенції Дружківського відділення поліції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції;
1.2. визнати незаконним та скасувати наказ начальника ГУНП в Донецькій області Семенишина М.О. від 05.11.2020 № 467 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України від 02.07.2015 № 580-VІІІ «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІІ);
1.3. поновити ОСОБА_1 на службі в ГУНП в Донецькій області на посаді інспектора сектору превенції Дружківського відділення поліції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області з 05.11.2020;
1.4. стягнути з ГУНП в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.11.2020 по день ухвалення рішення суду про поновлення на службі без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів із розрахунку його середньоденної заробітної плати 733,37 гривень.
1.5. рішення суду у частині поновлення ОСОБА_1 на службі в поліції та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць (середньомісячної заробітної плати) допустити до негайного виконання.
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що в його діях немає складу дисциплінарного проступку, а службове розслідування проведено поверхнево, без урахування всіх обставин, які мають значення. Позивач доводив, що під час дорожньо-транспортної пригоди не перебував у стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується постановою Краматорського міського суду Донецької області від 14.05.2021 у справі № 234/14418/20 про закриття провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у зв`язку із відсутністю у його діях події та складу адміністративного правопорушення.
2.1. Також позивач стверджував, що не зобов`язаний був мати при собі страховий поліс на автомобіль, оскільки звільнений від обов`язку страхування цивільно-правової відповідальності як учасник бойових дій.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. 15.08.2002 ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ згідно з наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 31.07.2002 № 44 о/с. 06.11.2015 позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ та 07.11.2015 на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 07.11.2015 № 49 о/с прийнято на службу до Національної поліції України, що підтверджується відомостями з трудової книжки серії НОМЕР_1 .
4. 09.10.2020 до Управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області надійшла інформація про те, що відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 130 КУпАП.
5. За цим фактом наказом ГУНП в Донецькій області від 09.10.2020 № 2026 «Про призначення службового розслідування» з метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки зазначеної інформації та на виконанням вимог статті 14, 15 Дисциплінарного статуту, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 № 893 «Про реалізацію окремих положень Дисциплінарного статуту Національної поліції України» призначено службове розслідування.
6. За результатами проведеного службового розслідування, оформленого висновком від 27.10.2020, відомості, які стали підставою для проведення службового розслідування, підтвердились та було встановлено вчинення позивачем вчинку, який негативно впливає на репутацію Національної поліції України.
7. У висновку вказано, що 08.10.2020 о 22:05 позивач на автомобілі «SKODA FABIA», номерний знак НОМЕР_2 , не перебуваючи поза службою, рухався вулицею Паркова у м. Краматорську, яка є головною дорогою. У цей час з другорядної дороги бульвару Машинобудівників з боку проспекта Миру в напрямку вулиці Паркової виїхав автомобіль «VOLKSWAGEN CC», номерний знак НОМЕР_3 під керуванням громадянина, який, не надавши перевагу у русі, скоїв зіткнення з автомобілем «SKODA FABIA», номерний знак НОМЕР_2 під керуванням позивача. У результаті дорожньо-транспортної пригоди автомобілі зазнали механічних пошкоджень. Тілесних ушкоджень ніхто не отримав.
Сервіси для юристів