Постанова ВАСУ від 11.08.2026 року у справі №340/8328/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2026 року

м. Київ

справа № 340/8328/24

адміністративне провадження № К/990/319/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В. Е.,

суддів: Загороднюка А. Г., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу адвоката Чернікова Дениса Юрійовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року (суддя Петренко О. С.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року (головуючий суддя Круговий О. О., судді: Баранник Н. П., Малиш Н. І.) у справі № 340/8328/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

1. У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , у якому просив:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати йому грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 01 травня 2020 року по 21 березня 2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу з 01 травня 2020 року по 21 березня 2024 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати позивачу грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення з 22 квітня по 26 вересня 2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 квітня по 26 вересня 2024 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення позивача сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій та їх обґрунтування

2. Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалою від 04 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишив без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Надав позивачу 5-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих доказів.

Роз`яснив позивачу, що в разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде залишена без розгляду.

3. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року (із урахуванням ухвали про внесення виправлень від 11 квітня 2025 року) позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (період з 01 травня 2020 року по 21 березня 2024 року) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без розгляду.

4. Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 у відповідній частині, Кіровоградський окружний адміністративний суд указав, що саме з дня отримання під час проходження служби грошового забезпечення у меншому розмірі позивач вважається таким, що повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

5. Кіровоградський окружний адміністративний суд зазначив, що на момент звернення позивача до суду 26 грудня 2024 року (момент формування позовної заяви в підсистемі «Електронний суд») з позовом про виплату грошового забезпечення за період з 01 травня 2020 року по 21 березня 2024 року, в Україні не діяв карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а тому до спірних правовідносин застосовуються строки, встановлені статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (у редакції від 01 липня 2022 року) - три місяці з дати (21 березня 2024 року), коли позивач знав або повинен був знати про порушення свого права на оплату праці.

6. За висновком суду першої інстанції позивач своєчасно не скористався своїм правом на звернення до суду за захистом, а звернувся до суду лише 26 грудня 2024 року, тобто з пропуском строку звернення до суду. Оскільки поважних причин позивач та його представник не вказують та матеріали позову не містять доказів наявності таких обставин, підстави для задоволення заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду відсутні. Отже, суд визнав неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказані позивачем у заяві про поновлення процесуального строку.

7. Кіровоградський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що оскільки позовна заява (період з 01 травня 2020 року по 21 березня 2024 року) подана до суду з пропуском строку і позивачем не обґрунтовано підстав такого пропуску, така позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

8. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 18 листопада 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в адміністративній справі № 340/8328/24 скасував у частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01 травня 2020 року по 18 липня 2022 року включно та адміністративний позов у цій частині направив до суду першої інстанції для продовження розгляду.