ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2026 року
м. Київ
справа № 520/5295/25
адміністративне провадження № К/990/357/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу №520/5295/25
за позовом ОСОБА_1 до Державної установи (далі - ДУ) «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», Головного сервісного центру МВС, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
провадження у якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді Ральченка І.М., суддів: Подобайло З.Г., Катунова В.В.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. В березні 2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» щодо невнесення відомостей про відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби - 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 530 відсотків у довідку від 22.01.2024 №33/41-9346 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;
зобов`язати ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (далі - ГУ ПФУ) оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова №704), з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №520/33089/23 та розпорядження Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ) від 10.02.2023 № Р-16 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України» (далі - розпорядження №Р-16) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 4570,00 грн, окладу за військовим званням (старшина) - 1340,00 грн, надбавки за вислугу років 40% - 2364,00 грн, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної премії - 530%.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №520/33089/23 ДУ »Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» виготовила довідку від 22.01.2024 №33/41-9346 про складові грошового забезпечення станом на 01.01.2023, однак розміри окремих складових грошового забезпечення, що зазначені у вказаних довідках, не відповідають вимогам статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови №704.
На думку позивача, ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» протиправно зменшило розмір відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%), оскільки відсотковий розмір зазначених складових грошового забезпечення не відповідає розмірам, визначеним на 2023 рік розпорядженням №Р-16.
2. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 позов задоволено частково:
визнано протиправною бездіяльність ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» щодо невнесення у довідку від 22.01.2024 №33/41-9346 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 530%;
зобов`язано РСЦ МВС виготовити та направити до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ, постанови № 704, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №520/33089/23, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 4570,00 грн, окладу за військовим званням (старшина) - 1340,00 грн, надбавки за вислугу років 40% - 2364,00 грн, з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячної премії - 530%, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав позивач на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1
в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 апеляційну скаргу РСЦ МВС задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове судове рішення, яким відмовлено у задоволені позовних вимог.
4. 06.02.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, позивач просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 та залишити в силі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2025.
5. Верховний Суд ухвалою від 28.01.2026 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
6. 09.02.2026 від Головного сервісного центру МВС та РСЦ МВС до суду касаційної інстанції надійшли відзиви на зазначену вище касаційну скаргу, у яких відповідачі просять залишити її без задоволення, а оскаржувану позивачем постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. У справі, яка розглядається суди встановили, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-XII.
Сервіси для юристів