ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2026 року
м. Київ
справа № 400/3534/23
адміністративне провадження № К/990/16909/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,
суддів: Кашпур О.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою адвокатки Окольчишиної Ірини Михайлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року (головуючий суддя Лісовська Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2024 року (головуючий суддя Шеметенко Л.П., судді: Градовський Ю. М., Турецька І.О.),
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1, ВЧ НОМЕР_1 ), Оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 (далі - ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 13 квітня 2022 року по 10 червня 2022 року включно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати позивачу довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 13 квітня 2022 року по 10 червня 2022 року включно, згідно Додатку № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що ненадання відповідачем довідки про його безпосередню участь у бойових діях та про його безпосереднє перебування в районах проведення таких дій у спірний період, позбавило військову частину НОМЕР_2 можливості нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Цим самим відповідач допустив протиправну бездіяльність, внаслідок чого позивач не отримав додаткову винагороду, на яку має право відповідно до Постанови №168.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
ОСОБА_1 , згідно наказу Командувача об`єднаних сил від 07.04.2022 № 74/дск, з 13.04.2022 відряджений у підпорядкування командувача ООС, що також підтверджено посвідченням про відрядження від 13.04.2022.
Згідно листа військової частини НОМЕР_2 від 28.12.2022 № 350/303/2/2252 позивач дійсно приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 24.02.2022 по 29.08.2022 включно. Станом на 28.12.2022 позивачу виплачено в межах фінансування 19080,97 грн.
До вказаного листа додано копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 №447-аг від 01.11.2022, яким наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 та підпорядкованих підрозділів за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) з 11.06.2022 по 28.08.2022 у т.ч. позивачу, на підставі довідки в/ч НОМЕР_1 від 07.10.2022 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 /8/1337.
Листом від 13.01.2023 №350/174/28/35пс військова частина НОМЕР_3 повідомила, що військова частина НОМЕР_4 є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_2 та знаходиться в них на фінансовому забезпеченні.
Також повідомлено, що на адресу військової частини НОМЕР_2 надійшли документи, зокрема, довідка від 07.10.2022 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 /8/1337 про безпосередню участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у складі оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 11.06.2022 по 28.08.2022.
Документальне підтвердження про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) на позивача у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 до військової частини НОМЕР_2 не надавалось.
За весь період з 24.02.2022 по 30.11.2022 позивачу проводилась виплата додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн.
Комісією були розглянуті вказані документи (протокол №9 від 31.10.2022 ) та відпрацьовано наказ командира військової частини №447-аг від 01.11.2022 про виплату збільшення додаткової винагороди за період з 11.06.2022 по 28.08.2022.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №447-аг від 01.11.2022 позивачу нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях за період з 11.06.2022 по 28.08.2022 у розмірі 179892,48 грн. Зазначені кошти виплачені 19.12.2022 в сумі 19080,97 грн та на решту суми відпрацьовано заявку на здійснення належного фінансування.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу довідки про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13.04.2022 по 10.06.2022 включно, позивач звернувся до суду з даним позовом.
ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
Сервіси для юристів