ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" березня 2015 р. м. Київ К/800/34205/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів при секретарі судового засідання за участю представників ОСОБА_1 Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (КМДА) Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г., Скавуляк Т.В., Корнієнка Р.О., Свербиус М.Е.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (КМДА) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (КМДА) про визнання протиправними дії та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
Громадянин Азербайджану ОСОБА_1 пред'явив позов до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дії відповідача щодо відмови позивачу в реєстрації безстрокової грошової інвестиції в економіку України протиправними; скасування рішення від 10 січня 2014 року № 050/14-63 про відмову позивачу в реєстрації безстрокової грошової інвестиції в економіку України; зобов'язання відповідача зареєструвати безстрокову грошову інвестицію в економіку України, здійснену позивачем в розмірі 101839,10 доларів США (814000 грн.) на підставі заяви з переліком документів, що подана до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 грудня 2013 року за № 206і.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації безстрокової грошової інвестиції в економіку України.
Скасовано рішення Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10 січня 2014 року № 050/14-63 про відмову ОСОБА_1 в реєстрації безстрокової грошової інвестиції в економіку України.
Зобов'язано Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати безстрокову грошову інвестицію в економіку України, здійснену ОСОБА_1 в розмірі 101839,1доларів США (814000 грн.) на підставі заяви з переліком документів, що подана до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 грудня 2013 року за № 206і.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, скаржник оскаржив їх.
У касаційній скарзі Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (КМДА), посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що Громадянином Азербайджану ОСОБА_1 перераховано (swift - повідомлення про переказ коштів, лист ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві №870/К/26-58-22-06-К) із-за кордону грошові кошти у розмірі 101839,10доларів США, що по курсу НБУ (7,993) становить 814000грн., на відкритий на його ім'я рахунок № 26206100108519 в ПАТ «Державний Ощадний банк України».
6 вересня 2012 року між позивачем (Покупець) та ТОВ «Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів «Фінком естет менеджмент» (Продавець) укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Крутогірна, 40 в м. Києві, площею 0,1015г., вартістю 814000 грн., цільове призначення - будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: 8000000000:72:286:0001..
Розрахунок за вищезазначене нерухоме майно здійснено позивачем у повному обсязі із використанням коштів на рахунку № 26206100108519.
Позивач через свого уповноваженого представника звернувся 26 грудня 2013 року із заявою про здійснення державної реєстрації іноземної інвестиції в економіку України.
До заяви були додані документи, визначені у пункті 4 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) іноземних інвестицій та її анулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2013 року № 1392, а саме інформаційне повідомлення із відміткою територіального органу Міністерства доходів і зборів України (3 екземпляри); довіреність на уповноваженого представника - копія нотаріально завірена; довідка з ПАТ «Державний Ощадний банк» від 11 листопада 2013 року № 16/3-1238; договір про відкриття інвестиційного рахунку; виписка по рахунку; нотаріально посвідчений переклад паспорту інвестора.
За результатами розгляду вказаної заяви Департамент економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом № 050/14-63 від 10 січня 2014 року відмовив у проведенні державної реєстрації іноземної інвестиції з підстав того, що нерезидент набуває статусу учасника інвестиційної діяльності (інвестора) при укладанні договору про інвестиційну діяльність, який згідно зі статтею 9 Закону України «Про інвестиційну діяльність» є основним правовим документом, що регулює взаємовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності.
Крім того в листі було зазначено, що операції купівлі-продажу не несуть ознак інвестиційної діяльності і тому не підлягають державній реєстрації як іноземна інвестиція. Придбання земельної ділянки в Україні фізичною особою - іноземцем вважається іноземною інвестицією у разі зарахування такого майна на баланс підприємства.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги зазначив, що чинне законодавство не забороняє придбання фізичними особами - іноземцями нерухомого майна, зокрема земельних ділянок на території України шляхом укладання договору купівлі-продажу, як однією з форм здійснення іноземної інвестиції, а тому документом, що підтверджує форму здійснення іноземних інвестицій відповідно до статті 3 Закону України «Про режим іноземного інвестування» від 19 березня 1996 року № 93/96-ВР (далі - Закон України № 93/96-ВР), якою визначений перелік форм здійснення іноземних інвестицій, може бути договір купівлі-продажу нерухомого майна.
Також суд першої інстанції зазначив, що доводи відповідача, викладені у листі-відмові № 050/14-63 від 10 січня 2014 року про те, що нерезидент набуває статусу учасника інвестиційної діяльності (інвестора) лише при укладанні договору про інвестиційну діяльність, який згідно зі статтею 9 Закону України «Про інвестиційну діяльність» є основним правовим документом, що регулює взаємовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, суперечать вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відмова відповідача не ґрунтується на вимогах закону, у зв'язку із чим підлягає визнанню протиправною.
З метою належного захисту та відновлення прав позивача, з урахуванням встановлених обставин у справі, суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність зобов'язання відповідача зареєструвати безстрокову грошову інвестицію в економіку України, здійснену позивачем в розмірі 101839,1 доларів США (814000грн.) на підставі заяви з переліком документів, що подана до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 грудня 2013 року за №206і.
Суд апеляційної інстанції із висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Окружного адміністративного суду міста Києва 03 квітня 2014 року без змін.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій не погоджується із огляду на наступне.
Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Законом України «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991 року № 15-60-XII (далі - Закон України № 15-60-XII), Законом України «Про режим іноземного інвестування» від 19 березня 1996 року № 93/96-ВР (далі - Закон України № 93/96-ВР).
Сервіси для юристів