Постанова ВАСУ від 11.02.2016 року у справі №800/22/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року м. Київ справа № 800/22/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Олендера І.Я.

Пилипчук Н.Г.

Приходько І.В.

Цвіркуна Ю.І.

за участі секретаря Ковтун О.С.

позивача ОСОБА_4

представника відповідача Білопольської Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій, визнання незаконним рішення та зобов?язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо прийняття рішення №279/пп-15 від 10.11.2015 про відмову ОСОБА_4 в рекомендуванні на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області та виключення ОСОБА_4 з резерву на заміщення вакантних посад судді з 10.11.2015; визнати незаконним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №279/пп-15 від 10.11.2015 про відмову ОСОБА_4 у рекомендуванні для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області та виключення ОСОБА_4 з резерву на заміщення вакантних посад судді з 10.11.2015; зобов?язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України включити ОСОБА_4 до резерву на заміщення вакантних посад судді; зобов??язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України переглянути питання рекомендування ОСОБА_4 на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області.

У зв?язку з поданням ОСОБА_4 заяви про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.02.2016 позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо прийняття рішення №279/пп-15 від 10.11.2015 про відмову ОСОБА_4 в рекомендуванні на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області та виключення ОСОБА_4 з резерву на заміщення вакантних посад судді з 10.11.2015; зобов?язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України включити ОСОБА_4 до резерву на заміщення вакантних посад судді; зобов?язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України переглянути питання рекомендування ОСОБА_4 на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області залишено без розгляду.

В обґрунтування позову про визнання незаконним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №279/пп-15 від 10.11.2015 про відмову ОСОБА_4 у рекомендуванні для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області та виключення ОСОБА_4 з резерву на заміщення вакантних посад судді з 10.11.2015 позивач зазначив, згідно оспорюваного рішення на день звернення до Комісії із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, яким є 22.11.2012, термін проживання ОСОБА_4 в Україні склав 6 років 2 місяці, таким чином ОСОБА_4 є таким, що не відповідає вимогам частини третьої статті 127 Конституції України, частини першої статті 65 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-УІ (далі - Закон №2453-УІ), що ставляться до кандидатів на посаду судді, в частині проживання в Україні не менш як десять років підряд перед зверненням до Комісії із заявою, що виключає можливість рекомендування його для призначення на посаду судді вперше. Вважає такі висновки Комісії щодо періоду постійного проживання в Україні помилковими, оскільки встановлені частиною третьою статті 127 Конституції України та статтею 65 Закону №2453-УІ вимоги, не містять умови щодо безперервного проживання кандидата в Україні протягом десяти років, у той час як згідно довідки виконкому Петрівської Першої сільської ради Тарутинського району Одеської області строк проживання ОСОБА_4 на території України в с.Петрівськ Тарутинського району Одеської області станом на 22.11.2012 складає 23 роки 7 місяців. Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України подала письмові заперечення на позов, в яких просила в задоволенні адміністративного позову відмовити з тих підстав, що ОСОБА_4 не відповідає встановленим статтею 127 Конституції України вимогам щодо періоду проживання кандидата на посаду судді на території України (не менш як десять років). Оскільки на час звернення до Комісії із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, а саме 22 листопада 2012 року, підтверджений період постійного проживання ОСОБА_4 в Україні є меншим ніж десять років (6 років 2 місяці). Підтвердженням відсутності позивача в Україні є внесення відділом внутрішніх справ Тарутинського району інформації до паспорту ОСОБА_4 про зняття його з реєстраційного обліку 18 лютого 2003 року та реєстрації 22 вересня 2006 року за попереднім місцем проживання в АДРЕСА_1 після повернення в Україну.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача і представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з такого.

У справі встановлено, що рішенням Комісії від 05.11.2012 було оголошено проведення добору кандидатів на посаду судді з урахуванням прогнозованої кількості вакантних посад суддів у місцевих судах загальної юрисдикції.

22.11.2012 ОСОБА_4 звернувся до Комісії з заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному 05.11.2012 та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Комісія, за результатами перевірки поданих ОСОБА_4 документів, дійшла висновку, що особа на час звернення відповідає установленим Законом вимогам як кандидата на посаду судді, та він був допущений до складання відбіркового іспиту.

За результатами анонімного тестування (іспиту) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права, ОСОБА_4 набрав 88 балів і згідно з рішеннями Комісії від 25.12.2012 №1865/пп-12 та №1867/пп-12 визнаний таким що успішно його склав та направлено до Національної школи суддів України для проходження спеціальної підготовки.

У зв?язку з успішним проходженням спеціальної підготовки на посаду судді, рішенням Комісії від 29.08.2013 №381/пп-13 ОСОБА_4 допущено до складання кваліфікаційного іспиту.

За результатами кваліфікаційного іспиту ОСОБА_4 набрав 71,5 балів та рішенням Комісії від 23.12.2013 №1127/пп-13 визнаний таким, що успішно його склав та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.

Рішенням Комісії від 14.05.2015 №3/пп-15 позивачу визначено 29 місце у рейтинговому списку кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають в резерві на заміщення вакантних посад судді.

Рішенням Комісії від 14.05.2015 №33/пп-15 серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебували у резерві на заміщення вакантних посад судді був оголошений конкурс на зайняття однієї вакантної посади судді у Кодимському районному суді Одеської області.