Постанова ВАСУ від 10.07.2026 року у справі №160/1174/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 року

м. Київ

справа №160/1174/22

адміністративне провадження № К/990/27666/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Берназюка Я.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 (головуючий суддя Божко Л.А., судді: Олефіренко Н.А., Дурасова Ю.В.) у справі № 160/1174/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради (далі - УДАБК Дніпровської міської ради), у якому просила:

визнати протиправними дії головного спеціаліста - інспектора УДАБК Дніпровської міської ради - Мокрого Юрія Олеговича, головного спеціаліста - інспектора УДАБК Дніпровської міської ради - Пільнова Андрія Олександровича, начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради - Вергунова Юрія Вікторовича щодо складення акту від 16.11.2021 № 00000000096, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;

визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 30.11.2021 № 48А/301121, винесену начальником УДАБК Дніпропетровської міської ради Ратич Надією Миколаївною про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 грн;

визнати протиправним та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 16.11.2021 УДАБК Дніпровської міської ради про зупинення виконання будь-яких ремонтно-будівельних робіт з реконструкції квартири на об`єкті будівництва, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з 17.11.2021, усунення порушень шляхом приведення до вимог затвердженої проєктної документації, технічного паспорту на квартиру, паспорту оздоблення фасадів, виготовлених ТОВ «АРКА-ДІЯ» у строк до 17.12.2021.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 у задоволенні позовної заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 скасовано та прийнято нову постанову про задоволення адміністративного позову.

Визнано протиправними дії посадових осіб УДАБК Дніпровської міської ради Мокрого Юрія Олеговича, Пільнова Андрія Олександровича та Вергунова Юрія Вікторовича щодо складання акту від 16.11.2021 № 00000000096 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Визнано протиправною та скасовано постанову по справі про адміністративне правопорушення від 30.11.2021 № 48А/301121.

Визнано протиправним та скасовано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 16.11.2021.

27.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга УДАБК Дніпровської міської ради, у якій скаржник просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 залишити в силі.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Верховного Суду від 10.07.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою УДАБК Дніпровської міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 160/1174/22 за позовом ОСОБА_1 до УДАБК Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та витребувано справу з Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Верховного Суду від 28.04.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного Суду від 30.04.2026 справу призначено до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб.

В судовому засіданні 16.06.2026 ухвалено подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позов обґрунтований тим, що відповідачем перевірка дотримання фізичною особою ОСОБА_1 на об`єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , проведена з порушенням Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 (далі - Порядок № 553), у зв`язку з чим прийняті на її підставі постанова про адміністративне правопорушення та припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт є протиправними і підлягають скасуванню.

Так, позивачка вказує на порушення під час проведення перевірки, які полягають в тому, що у день перевірки 16.11.2021 посадові особи відповідача не були допущені до об`єкту перевірки, а тому квартира не була оглянута перевіряючими та за результатами перевірки не було складено жодного документу.