ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 липня 2014 року м. Київ К/9991/57628/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий -Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2011р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зміну призначення пенсії з пенсії інваліда армії на пенсію інваліда війни, перерахунок та виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду війни ІІІ групи за період з 28.02.2006р. по 27.01.2011р., як інваліду війни ІІ групи з 27.01.2011р.
Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2011р., яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012р., позов задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області змінити призначення пенсії позивачу з пенсії інваліда армії на пенсію інваліда війни, призначити пенсію інваліда війни ІІІ групи та провести відповідні нарахування та виплату за період з 15.08.2010р. по 26.01.2011р., а з 27.01.2011р. пенсію інваліда війни ІІ групи. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З такими рішеннями судів не погодився відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до 01.01.2006р. інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про внесення змін до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2006р. внесено зміни до частини 4 вказаної статті, згідно з якими інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказані положення Конституційним Судом України неконституційними не визнавались.
Так, судами встановлено, що позивач має статус інваліда війни, до 27.01.2011р. мав інвалідність ІІІ групи, а з 27.01.2011р. є інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 01.01.2011р. Серія 10 ААА №732186.
Відмовляючи в задоволенні позову в частині перерахунку підвищення пенсії, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що застосуванню під час нарахування та виплати спірного підвищення пенсії застосуванню підлягає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції після 01.01.2006р., тобто відповідно для інваліда II групи - у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а для інваліда III групи - у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Задовольняючи позовні вимоги в частині зміни призначення пенсії, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що відповідно до документів, наданих позивачем, він є інвалідом війни, а тому вимога позивача про зміну призначення пенсії з пенсії інваліда армії на пенсію інваліда війни підлягає задоволенню.
В задоволенні решти позовних вимог за період з 28.06.2006р. по 15.08.2010р. відмовлено в зв'язку з пропуском строку звернення до суду згідно статті 99 КАС України.
Поряд з тим, судами встановлено, що позивачу призначено пенсію як інваліду війни і такі відомості відображені в наявній в матеріалах справи довідці, а тому висновки судів щодо задоволення позовних вимог у цій частині не можна визнати обґрунтованими.
Відповідно до статті 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення апеляційного суду та зміну рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 210, 220, 223, 225, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.
Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012р. у даній справі скасувати.
Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2011р. змінити, скасувавши в частині задоволення позову, і в цій частині у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
В решті постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2011р. залишити в силі.
Сервіси для юристів