ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2025 року
м. Київ
справа № 300/4721/23
касаційні провадження № К/990/18581/24, №К/990/15487/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 (головуючий суддя: Гомельчук С.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 (головуючий суддя: Ільчишин Н.В., судді: Гуляк В.В., Коваль Р.Й.) у справі №300/4721/23 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У липні 2023 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 або позивач) звернувся з позовом до Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправними дії Івано-Франківської міської ради щодо повторного розгляду по суті заяви підприємця ОСОБА_1 від 23.02.2022 за реєстровим номером № 643103 на 36 сесії Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023;
визнати протиправним і скасувати пункти 73, 73.1 рішення Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023 № 125-36 «Про земельні питання», яким підприємцю ОСОБА_1 було відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення та передачі в користування (оренду) земельної ділянки, площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (12.08 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій), кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (право оренди на 10 років), (Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2023 року, справа № 300/3118/22, пров. А/857/15659/22, Ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023; із врахуванням статті 134 ЗКУ; довідка з МБК № 33698 (території громадської забудови, магістральні вулиці міського значення); лист ДМА міської ради № 46/31.1-15: згідно генерального плану міста більша частина земельної ділянки знаходиться в межах червоних ліній магістральної розв`язки вул. Незалежності-Івасюка-Микитинецька , тому відведення ділянки під цільове 12.08 «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій» суперечить Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Класифікатору видів функціонального призначення території та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок, затвердженого Кабінетом Міністрів України);
зобов`язати відповідача затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років) на підставі заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 за реєстровим номером № 643103.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 08.11.2023 позов задовольнив:
визнав протиправними дії Івано-Франківської міської ради щодо повторного розгляду по суті заяви ФОП ОСОБА_1 від 23.02.2022 № 643103 на 36 сесії Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023;
визнав протиправними і скасував пункти 73, 73.1. рішення Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023 № 125-36 «Про земельні питання», яким ФОП ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення та передачі в користування (оренду) земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років);
зобов`язав Івано-Франківську міську раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі в користування ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років), на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103.
Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 03.04.2024 скасував рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача затвердити проєкт землеустрою щодо відведення та передачі в користування позивачу земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років), на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103 та у цій частині ухвалив нову постанову про часткове задоволення позову.
Зобов`язав Івано-Франківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення та передачі в користування ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років).
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 залишив без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просить Суд касаційної інстанції скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанцій в частині часткового задоволення позову (щодо зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103), позивач також подав касаційну скаргу, у якій просить Суд касаційної інстанції скасувати оскаржувану постанову в цій частині і залишити в оскаржуваній частині в силі рішення суду першої інстанції.
IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 29.04.2024 відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою відповідача рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024.
Одночасно іншою ухвалою Верховного Суду від 29.04.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Івано-Франківської міської ради про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/4721/23.
Ухвалою Верховного Суду від 27.05.2024 відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою позивача на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024.
Сервіси для юристів