ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" березня 2016 р. м. Київ К/800/38965/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2009 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 21 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправною відмови, зобов'язання здійснити нарахування та забезпечити виплату щомісячної соціальної допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
09 грудня 2009 року ОСОБА_4 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Одеси (далі - УПФ у Суворовському районі м.Одеси) про
визнання протиправною бездіяльність УПФ у Суворовському районі м.Одеси у зв'язку із не проведенням нарахування та виплати протягом періоду з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни;
стягнення на його користь недоотриману внаслідок невиконання УПФ у Суворовському районі м.Одеси вимог Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року суму підвищення до пенсії дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком 4902,66 грн., в тому числі: за 2006 рік - 1290,60 грн., за 2007 рік - 1213,26 грн., за 2008 рік - 1158,60 грн., за 2009 рік - 1240,20 грн.;
зобов'язання УПФ у Суворовському районі м.Одеси негайно виконати постанову суду за цим позовом.
Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2009 року позов задоволено частково.
Зобов'язано УПФ у Суворовському районі м.Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_4 підвищення до пенсії, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, - за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Апеляційного суду Одеської області від 21 липня 2011 року постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2009 року змінено.
Зобов'язано УПФ в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період із 09 грудня 2008 року по 09 грудня 2009 року з урахуванням фактично здійснених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, скаржник оскаржив їх.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог та задовольнити позовні вимоги за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року у повному обсязі.
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_4 народився 13 лютого 1943 року, є громадянином України, пенсіонером, має статус «дитина війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про перерахунок і виплату підвищення до пенсії за 2006 рік, суд першої інстанції виходив з того, що пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року № 3367 пункт 17 статті 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» був виключений та статтю 110 вказаного Закону викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був; Кабінет Міністрів України не погоджував з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету розмір підвищення до пенсії та не визначав розмір підвищення за результатами виконання бюджету у першому півріччі 2006 року. Таким чином, фінансування виплат підвищення до пенсії дітям війни з державного бюджету у 2006 році не проводилось.
Задовольняючи позовні вимоги про перерахунок і виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено на 2007 рік дію статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Задовольняючи позовні вимоги за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року суд першої інстанції виходив з того, що редакція статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 01 січня 2008 року втратила чинність з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, у зв'язку з чим з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позовні вимоги судом першої інстанції за період з січня по грудень 2009 року вирішені не були.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Сервіси для юристів